针对您提出的私自制作品牌牙膏且没有经营许可证卖给乡下小卖铺的行为，这属于典型的假冒注册商标和非法经营行为，将面临严重的法律处罚。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：
一、假冒注册商标罪
法律定义：
- 根据《中华人民共和国刑法》第二百一十三条的规定，未经注册商标所有人许可，在同一种商品、服务上使用与其注册商标相同的商标，情节严重的，构成假冒注册商标罪。
处罚措施：
- 情节严重的，处三年以下有期徒刑，并处或者单处罚金；
- 情节特别严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
情节严重与特别严重的界定：
- 情节严重通常指非法经营数额在五万元以上或者违法所得数额在三万元以上，或者假冒两种以上注册商标且非法经营数额在三万元以上或者违法所得数额在二万元以上等情形；
- 情节特别严重则指非法经营数额在二十五万元以上或者违法所得数额在十五万元以上，或者假冒两种以上注册商标且非法经营数额在十五万元以上或者违法所得数额在十万元以上等情形。
二、非法经营罪
法律定义：
- 根据《中华人民共和国刑法》第二百二十五条的规定，未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品，扰乱市场秩序，情节严重的，构成非法经营罪。
处罚措施：
- 情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；
- 情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。
在本案中的适用：
- 私自制作品牌牙膏并销售，且没有经营许可证，显然属于未经许可经营专营、专卖物品的行为，如果销售金额达到一定数额，将构成非法经营罪。
三、行政处罚
市场监管部门的处罚：
- 除了刑事处罚外，市场监管部门还可以对违法行为人进行行政处罚，包括没收违法所得、罚款、没收违法物品等。
- 罚款的数额通常根据违法行为的情节和后果来确定，可能达到违法所得的数倍甚至更高。
其他可能的行政处罚：
- 如果违法行为人同时存在其他违法行为，如虚假宣传、欺诈消费者等，还可能面临其他行政处罚，如警告、责令改正、吊销营业执照等。
四、综合建议
立即停止违法行为：
- 如果您或您认识的人正在从事这种违法行为，应立即停止，并主动向相关部门投案自首，以争取从轻或减轻处罚。
积极配合调查：
- 在接受调查时，应如实陈述事实，提供相关证据，以配合相关部门的工作。
寻求法律帮助：
- 如果您对法律程序或处罚措施有疑问，可以向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律建议。
总之，私自制作品牌牙膏且没有经营许可证卖给乡下小卖铺的行为将面临严重的法律处罚，包括刑事处罚和行政处罚。因此，我强烈建议您遵守法律法规，不要从事任何违法行为。如果您有任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。