结论前置：地方性法规无权设定吊销企业营业执照的行政处罚。

一、法律背景与依据

根据《中华人民共和国行政处罚法》第十二条的明确规定，地方性法规可以设定的行政处罚范围中，并不包括“吊销营业执照”。这一规定是基于法律位阶和行政处罚权限的严格划分而制定的。在法律体系中，全国人大及其常委会制定的法律以及国务院制定的行政法规具有更高的法律效力，它们有权设定包括吊销营业执照在内的各类行政处罚。相比之下，地方性法规作为较低层级的法律规范，其设定行政处罚的权限受到严格限制，不得超越法律、行政法规的规定范围。

二、吊销营业执照的法定权限与实施主体

吊销营业执照作为一种严厉的行政处罚措施，其设定和实施必须严格遵循法定的权限和程序。具体而言，吊销营业执照的权限仅由法律、行政法规所设定，并未下放至地方性法规。在我国，吊销营业执照的实施只能由企业登记部门进行，即工商行政管理部门。这是因为吊销营业执照实际上是对企业经营资格的剥夺，对企业的影响极其重大。因此，这一权力的行使必须谨慎且统一，以确保市场秩序的稳定和公平竞争。

三、地方性法规的行政处罚设定范围与限制

虽然地方性法规在行政处罚方面具有一定的设定权，但这种权力是受到严格限制的。地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的其他行政处罚，如警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业等。当法律、行政法规对某一违法行为已经作出行政处罚规定时，地方性法规可以在此基础上作出具体规定，但必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内进行，不得超越或突破。

四、实际案例与法律后果

在实际操作中，如果地方性法规试图设定吊销企业营业执照的行政处罚，这将直接违反《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，导致该条款无效。此外，如果企业因此受到不当处罚，企业有权依法提起行政复议或行政诉讼，以维护自身合法权益。

五、建议与进一步思考

对于地方政府或相关部门而言，在制定地方性法规时，应严格遵守法律法规的规定，不得超越权限设定行政处罚。同时，企业也应加强对相关法律法规的学习和了解，以便在面临行政处罚时能够及时维护自身权益。如果在实际操作中遇到相关问题或困惑，可以直接向我咨询，我将根据具体情况提供专业的法律意见和帮助。