关于员工抽烟罚款的规定，这实际上涉及多个层面，包括公司内部规定、国家法律法规以及地方性法规等。以下是对这一问题的详细解答：
一、公司内部规定
禁烟规定的合理性：
- 公司为了维护工作环境和员工健康，有权制定禁止抽烟的规定。吸烟不仅有害个人健康，还可能对周围同事造成二手烟的危害，影响职场环境。因此，禁烟规定本身具有正当性。
罚款行为的合法性：
- 然而，公司并不具备行政处罚权，因此无权直接对员工进行罚款。罚款作为一种行政处罚措施，只能由具备行政处罚权的行政机关等特定主体依法实施。如果公司想要对违规抽烟的员工采取惩戒措施，应当选择合法且合理的方式，如警告、扣绩效等，而非直接罚款。
规章制度的制定程序：
- 公司在制定禁烟规定时，应遵循法定程序，如经过职工代表大会或全体职工讨论，与工会或职工代表平等协商确定，并进行公示或告知员工。这样，规定在公司内部管理上才具有一定的效力。但即便如此，也不能赋予公司罚款的权力。
二、国家法律法规
- 根据《中华人民共和国消防法》第六十三条的规定，在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的，将处警告或者五百元以下罚款；情节严重的，还将面临五日以下拘留的处罚。如果公司或工地属于这类危险场所，吸烟行为将直接受到此法律条款的约束和处罚。
三、地方性法规
- 不同地区可能会根据当地实际情况，制定更为详细的地方性消防法规或规章。这些地方法规可能对在公司或工地内吸烟等违法行为做出更具体的规定，包括罚款数额、处罚措施等。因此，在处理具体案件时，还需充分考虑当地法规的相关规定。
四、员工权益保护与应对措施
- 如果员工因抽烟被公司罚款，首先应与公司进行沟通，指出罚款行为缺乏法律依据，并要求公司退还罚款。
- 若沟通无果，员工可以向当地劳动监察部门投诉，由劳动监察部门责令公司改正不当行为。
- 员工还可以通过劳动仲裁或诉讼等法律途径来维护自身的合法权益。
五、对公司的建议
- 公司应加强安全管理，设置明显的禁烟标识，并定期对员工进行消防安全培训。通过加强宣传和教育，提高员工的消防安全意识，减少吸烟等违规行为的发生。
- 同时，公司应确保制定的禁烟规定和罚款规则（如果选择其他惩戒方式）合理合法，并经过民主程序制定向劳动者公示，以避免因规章制度不合法而无效的风险。
综上所述，员工抽烟罚款的规定并非一成不变，而是需要根据具体情况综合考虑多个因素。公司应制定合理的禁烟规定，并选择合法且合理的惩戒方式；员工则应自觉遵守规定，共同维护良好的工作环境。如果因抽烟问题产生纠纷，双方应通过沟通、投诉或法律途径等合理方式解决。