您好，关于您提出的“用工形式人事代理制是否有编制”的问题，以下是我为您提供的详细解答：

首先，我们需要明确“人事代理制”和“编制”是两个不同的概念。人事代理制是一种人事管理方式，它通常是由政府人事行政部门所属的人才流动中心或专业的人事代理机构，为用人单位和人才提供社会化服务的一种制度。而编制，则是指机关、事业单位等用人单位为完成其职能任务，按照国家有关规定，经核定批准后所设置的人员数量和职位结构。

接下来，我们结合您提供的参考信息来具体分析：

1. 对于新录用为公务员在试用期内的毕业生：

   • 他们需要到人才流动中心办理人事代理手续。
   • 试用期满考核合格并办理公务员录用手续后，其人事档案会由人才流动中心按人事管理权限转入相应的组织人事部门管理。
   • 这一过程中，虽然涉及到了人事代理，但最终是否获得编制，取决于是否通过了公务员录用手续，并获得了相应的编制批准。

2. 对于按有关规定经批准同意到事业单位就业的毕业生：

   • 他们同样需要到人才流动中心办理人事代理手续。
   • 试用期满考核合格后，其人事档案仍由人才流动中心实行人事代理。
   • 这里明确指出了，即使试用期满考核合格，其人事档案仍由人才流动中心管理，并未直接说明获得编制。实际上，是否获得编制，还需要根据事业单位的具体编制情况和招聘流程来确定。

3. 对于编外聘用人员实行人事代理：

   • 根据《关于对全局编外聘用人员实行人事代理的通知》，编外聘用人员实行人事代理后，用工单位与人事代理组织签订《劳务派遣合同》，人事代理组织与劳务人员签订《劳动合同》。
   • 这种情况下，编外聘用人员显然是没有编制的，他们与用工单位之间只有使用关系，没有聘用合同关系。

综上所述，用工形式为人事代理制并不意味着一定有编制。是否获得编制，取决于具体的用人单位性质、招聘流程以及是否通过了相应的编制批准程序。对于公务员和事业单位员工，即使初期实行人事代理，最终是否获得编制还需看是否满足相关条件和程序；而对于编外聘用人员，实行人事代理则通常意味着没有编制。

希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的解释，请随时告诉我。