国有企业员工行政违法的处分主体需根据违法行为的性质及后果进行区分，具体分为以下两种情形：
一、企业内部处分（针对违反内部规定的行为）
- 处分主体：国有企业自身（通过纪检、合规或人力资源部门执行）。
- 适用情形：员工行为仅违反企业规章制度、劳动纪律或职业道德，但未触犯行政法规。
- 示例：旷工、泄露商业秘密、收受供应商礼品（未达贿赂标准）。
- 处分形式：
- 警告、记过、记大过、降级、撤职、开除（《国有企业员工违规违法处分规定》）。
- 扣减绩效、经济赔偿（《劳动法》第25条）。
- 程序要求：
- 调查取证（纪检部门主导）；
- 党委会或董事会集体审议；
- 书面通知被处分人并告知申诉权利（期限通常15个工作日）；
- 处分决定存入个人档案（《国有企业员工违规违法处分规定》第12-15条）。
法律依据：
- 《劳动法》第25条（严重违反劳动纪律或规章制度的解除劳动合同）；
- 《国有企业员工违规违法处分规定》第5-8条（处分类型及程序）。
二、行政处罚（针对违反行政法规的行为）
- 处分主体：政府监管部门（如市场监管局、税务局、应急管理局等）。
- 适用情形：员工行为违反行政法规，但未构成犯罪。
- 处罚形式：
- 罚款、没收违法所得、吊销许可证（《行政处罚法》第9条）；
- 行业禁入（如证券从业禁止）。
- 程序要求：
- 立案调查（监管部门主导）；
- 听证程序（涉及重大利益时）；
- 作出处罚决定并送达当事人（《行政处罚法》第31-44条）。
法律依据：
- 《行政处罚法》第2条（行政处罚的定义及种类）；
- 行业专项法规（如《税收征收管理法》第63条偷税处罚）。
三、刑事责任（针对构成犯罪的行为）
若员工行为触犯《刑法》，则由司法机关（公安局、检察院、法院）追究刑事责任，与企业内部处分或行政处罚无关。
- 示例：贪污、受贿、挪用资金（《刑法》第163-185条）。
- 后果：有期徒刑、罚金、没收财产（《刑法》第32-35条）。
四、关键区分点
| **维度** |
**企业内部处分** |
**行政处罚** |
**刑事责任** |
| 主体 |
国有企业 |
政府监管部门 |
司法机关 |
| 依据 |
企业规章制度 |
行政法规 |
《刑法》 |
| 行为性质 |
违反内部规定 |
违反行政法规 |
构成犯罪 |
| 后果 |
警告至开除 |
罚款至吊销许可 |
有期徒刑、罚金 |
五、实务建议
- 企业层面：
- 完善内部规章制度，明确违规行为与处分对应关系；
- 处分程序需符合《国有企业员工违规违法处分规定》，避免程序瑕疵导致处分无效。
- 员工层面：
- 区分“内部违规”与“行政违法”，前者仅影响职业声誉，后者可能面临行政记录或刑事处罚；
- 若对处分有异议，可通过企业内部申诉渠道或劳动仲裁维权。
如有具体案件或行为细节，可进一步向我咨询，我将结合事实与法规提供针对性分析。