国企制定管理办法对国家部门进行约束，这一行为本身可能涉及多方面的法律问题，但直接判定其违法需结合具体情形分析，不过通常而言，国企并无权力制定对国家部门具有普遍约束力的管理办法。以下从几个角度进行详细分析：
国企的法律地位与权限：
- 国企，即国有企业，是由国家出资设立并管理的企业。它虽然具有一定的独立法人地位，但其行为必须遵循国家法律法规，且其权限通常限于其经营范围和内部管理。
- 国企并无权力制定对外部主体（包括国家部门）具有普遍约束力的规范性文件或管理办法。这种权力通常属于立法机关或行政机关，通过制定法律、法规、规章等行使。
国家部门的法律地位与独立性：
- 国家部门，如政府各部门，是依法设立并行使国家权力的机关。它们具有独立的法律地位，其职权和职责由法律明确规定。
- 国企制定的管理办法若试图对国家部门进行约束，实际上是在试图干预国家部门的正常行使职权，这可能构成对国家部门独立性的侵犯。
可能的法律后果：
- 如果国企制定的管理办法确实对国家部门产生了约束力，且这种约束力没有法律依据，那么该管理办法可能因违法而无效。
- 国企可能因此面临法律责任，包括但不限于被要求撤销或修改管理办法、承担因管理办法违法而给国家部门或其他主体造成的损失等。
合法合规的建议：
- 国企若需与国家部门进行合作或协调，应通过合法合规的途径进行，如签订合作协议、参与政策制定过程等。
- 国企应尊重国家部门的独立性和职权，避免试图通过制定内部管理办法等方式来干预国家部门的正常工作。
举例说明：假设某国企制定了一项管理办法，规定国家部门在采购其产品时必须遵循特定的程序或标准。如果这一管理办法没有法律依据，且实际上限制了国家部门的采购自主权，那么该管理办法就可能因违法而无效。国企可能因此面临被要求撤销或修改管理办法、承担因管理办法违法而给国家部门造成的损失等法律责任。
综上所述，国企制定管理办法对国家部门进行约束的行为，通常是不合法的。国企应严格遵守国家法律法规，尊重国家部门的独立性和职权，通过合法合规的途径与国家部门进行合作和协调。如有任何法律疑问或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。