结论：物业和业委会在符合一定条件的情况下，可以商议并决定更换小区水表。但这一行为必须遵循相关法律法规，并确保程序合法、透明，充分保障业主的权益。

分析说明：

1. 法律依据：

   • 根据《物业管理条例》及相关法律法规，物业和业委会作为小区的管理和服务主体，有权对小区的公共设施进行维护和管理。水表作为小区公共设施的一部分，其更换属于物业和业委会的管理范畴。

2. 决策程序：

   • 业委会决策：业委会作为业主大会的执行机构，有权代表业主对小区公共事务进行决策。在更换水表的问题上，业委会应召开业主大会或业主代表大会，就更换水表的必要性、费用承担、更换方案等事项进行讨论和表决。
   • 物业执行：在业委会作出更换水表的决策后，物业应负责具体的执行工作，包括选择合格的水表供应商、组织施工、监督质量等。

3. 业主权益保障：

   • 知情权：物业和业委会在商议更换水表的过程中，应充分保障业主的知情权，及时向业主通报更换水表的进展情况、费用明细等信息。
   • 参与权：业主有权参与更换水表的决策过程，通过业主大会或业主代表大会表达自己的意见和诉求。
   • 监督权：业主有权对物业和业委会的更换水表工作进行监督，确保更换工作符合法律法规和业主大会的决策要求。

4. 特殊情况处理：

   • 紧急情况：在紧急情况下，如水表损坏严重影响小区居民生活用水，物业和业委会可先行采取更换措施，但应及时向业主大会或业主代表大会报告，并补办相关决策程序。
   • 费用承担：更换水表的费用应由谁承担，应根据小区的具体情况和业主大会的决策来确定。一般情况下，如果水表属于公共设施，且更换是由于自然损耗或老化等原因造成的，费用应由全体业主共同承担。

法律建议：

• 物业和业委会在商议更换水表前，应充分了解相关法律法规和政策要求，确保决策程序的合法性和透明性。
• 在决策过程中，应充分听取业主的意见和诉求，尊重业主的权益，确保决策结果符合大多数业主的利益。
• 在执行更换水表工作时，应选择合格的水表供应商和施工队伍，确保更换工作的质量和安全。
• 如遇特殊情况或争议问题，应及时向相关部门或专业律师咨询，寻求法律支持和帮助。

后续行动建议：

• 如果您作为业主对物业和业委会的更换水表决策有异议或建议，可以积极参与业主大会或业主代表大会的讨论和表决过程，表达自己的意见和诉求。
• 如果您发现物业和业委会在更换水表过程中存在违法行为或侵害业主权益的行为，可以向相关部门投诉或寻求法律援助。

如有其他疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。