关于新小区开通网络，开发商是否需要交费以及是否合法的问题，这主要取决于开发商与网络服务提供商之间的合作协议以及相关法律法规的规定。以下是从不同角度对此问题的详细分析：
开发商与网络服务提供商的合作协议：
- 在新小区建设过程中，开发商通常会与网络服务提供商（如电信、移动、联通等）签订合作协议，就小区内网络的接入、建设、维护等事宜进行约定。
- 根据合作协议的具体内容，开发商可能需要承担一定的费用，如网络接入费、建设费、维护费等。这些费用通常用于覆盖网络服务提供商为小区提供网络服务所产生的成本。
- 如果合作协议中明确规定了开发商需要交费，并且交费方式、金额等条款均合法合规，那么开发商交费就是合法的。
相关法律法规的规定：
- 目前，我国并没有直接规定新小区开通网络时开发商必须交费的法律法规。但是，开发商在开发建设小区时，需要遵守相关法律法规关于基础设施建设、公共服务设施配套等方面的规定。
- 如果网络服务被视为小区的基础设施或公共服务设施之一，那么开发商有责任确保小区内网络的畅通和可用性。在这种情况下，开发商可能需要与网络服务提供商合作，并承担相应的费用。
- 另外，如果开发商在销售房屋时承诺提供网络服务，那么根据《消费者权益保护法》等相关法律法规，开发商也有义务履行这一承诺，包括承担相关费用。
合法性的判断：
- 开发商交费是否合法，主要取决于交费行为是否基于合法有效的合作协议，并且是否符合相关法律法规的规定。
- 如果开发商与网络服务提供商之间的合作协议是合法有效的，并且交费行为符合协议约定和法律法规规定，那么开发商交费就是合法的。
- 如果开发商未经合法程序擅自交费，或者交费行为违反了相关法律法规的规定，那么这种交费行为就可能是不合法的。
建议：
- 对于开发商而言，在签订合作协议时，应仔细审查协议条款，确保交费方式、金额等条款合法合规，并明确双方的权利和义务。
- 对于业主而言，如果关心小区内网络的开通和费用问题，可以查阅开发商与网络服务提供商之间的合作协议，或者向开发商咨询相关情况。
- 如果双方在交费问题上存在争议，可以通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式解决。
总结：新小区开通网络时，开发商是否需要交费以及交费是否合法，主要取决于开发商与网络服务提供商之间的合作协议以及相关法律法规的规定。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。