关于乡镇政府招商引资协议提供用地是否合法的问题，不能一概而论，需结合具体情况分析。以下从不同角度为你详细阐述：

一、合法情形

1. 符合土地利用总体规划和城乡规划

   • 如果乡镇政府提供的用地符合当地的土地利用总体规划和城乡规划，且已经依法办理了农用地转用审批手续（如涉及农用地），那么这种提供用地的行为是合法的。例如，某乡镇政府为了引进一家大型制造业企业，在符合规划的前提下，通过合法程序将一块工业用地提供给企业使用，这是完全合法的。

2. 依法取得建设用地使用权

   • 乡镇政府或相关主体如果已经依法取得了建设用地使用权，并通过合法方式（如出让、划拨等）将土地提供给招商引资的企业使用，这也是合法的。比如，乡镇政府通过出让方式获得了一块商业用地的使用权，然后将其提供给一家商业企业用于建设购物中心，这是符合法律规定的。

3. 符合产业政策和环保要求

   • 提供的用地如果用于符合国家产业政策和环保要求的项目，且项目本身已经通过了相关的审批和备案手续，那么这种提供用地的行为也是合法的。例如，引进一家新能源企业，其项目符合国家的产业政策和环保要求，且已经获得了相关部门的批准，那么乡镇政府提供用地就是合法的。

二、不合法情形

1. 未依法办理农用地转用审批手续

   • 如果提供的用地涉及农用地，但未依法办理农用地转用审批手续，那么这种提供用地的行为就是违法的。根据《土地管理法》的相关规定，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。

2. 未依法取得建设用地使用权

   • 如果乡镇政府或相关主体未依法取得建设用地使用权，就将土地提供给招商引资的企业使用，这也是违法的。这种情况下，企业可能面临土地被收回、建筑物被拆除等风险。

3. 违反产业政策和环保要求

   • 如果提供的用地用于违反国家产业政策和环保要求的项目，那么这种提供用地的行为同样是不合法的。例如，引进一家高污染、高能耗的企业，其项目不符合国家的产业政策和环保要求，那么乡镇政府提供用地就是违法的，且可能面临环保部门的处罚。

三、法律建议

1. 核实土地性质和规划

   • 在签订招商引资协议前，企业应核实乡镇政府提供的用地性质（如农用地、建设用地等）和是否符合当地的土地利用总体规划和城乡规划。

2. 审查土地使用权取得方式

   • 企业应审查乡镇政府或相关主体是否依法取得了建设用地使用权，并了解土地使用权的取得方式（如出让、划拨等）是否合法。

3. 了解产业政策和环保要求

   • 企业应了解引进项目是否符合国家的产业政策和环保要求，并确保项目已经通过了相关的审批和备案手续。

4. 咨询专业律师

   • 在签订招商引资协议前，企业应咨询专业律师，对协议中的土地条款进行审查，确保协议的合法性和有效性。

如果你在招商引资过程中遇到土地合法性问题或其他法律问题，可以直接向我咨询。我会根据你的具体情况，为你提供专业的法律建议和解决方案。