招商引资中的土地转让，其合法性取决于多种因素，不能一概而论。以下我将从多个角度详细分析这一问题：

一、土地转让的合法性基础

1. 土地使用权性质：

   • 如果土地使用权是通过合法途径（如出让、划拨）取得，并且转让行为符合土地使用权出让合同或划拨决定书中的相关条款，那么这种转让通常是合法的。
   • 例如，若企业通过出让方式获得了一块工业用地的使用权，并在合同约定的期限内进行开发建设，之后因业务调整需要转让该土地使用权，只要转让行为符合合同约定和法律法规规定，就是合法的。

2. 法律法规遵循：

   • 土地转让必须遵守《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等相关法律法规。
   • 特别是要注意《土地管理法》中关于土地使用权转让的条件、程序以及禁止性规定，如未经批准不得转让划拨土地使用权等。

二、招商引资中的特殊考量

1. 政策导向：

   • 招商引资往往伴随着地方政府的政策支持，这些政策可能包括土地使用权的优惠转让、税收减免等。
   • 但即便如此，土地转让行为仍需在法律法规的框架内进行，不能因政策优惠而忽视合法性要求。

2. 合同约束：

   • 在招商引资过程中，政府与企业之间通常会签订投资协议或合作协议，其中可能涉及土地使用权的转让条款。
   • 这些条款必须明确、合法，并且双方应严格按照协议履行义务，否则可能引发法律纠纷。

三、非法转让的情形及后果

1. 非法转让的情形：

   • 未经批准擅自转让划拨土地使用权；
   • 转让土地使用权时未达到法律法规规定的开发投资强度或开发建设条件；
   • 以欺诈、胁迫等不正当手段转让土地使用权；
   • 转让土地使用权时隐瞒重要事实或提供虚假信息等。

2. 非法转让的后果：

   • 非法转让土地使用权可能面临行政处罚，如罚款、没收违法所得等；
   • 情节严重的，还可能构成犯罪，依法追究刑事责任；
   • 非法转让行为还可能导致合同无效，给双方带来经济损失和法律风险。

四、建议与措施

1. 在招商引资过程中，企业应充分了解并遵守相关法律法规和政策要求，确保土地转让行为的合法性。
2. 在签订投资协议或合作协议时，应明确土地使用权转让的条款和条件，并确保这些条款和条件符合法律法规规定。
3. 如遇土地转让方面的法律问题或纠纷，建议及时咨询专业律师，以便得到专业、准确的法律意见和帮助。

总之，招商引资中的土地转让合法性取决于多种因素，包括土地使用权性质、法律法规遵循、政策导向以及合同约束等。因此，在进行土地转让时，务必谨慎行事，确保合法合规。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。