镇政府向村里租用土地是否合法，需根据土地性质、相关法律法规及法定程序综合判断。以下从不同角度详细分析：

1. 土地性质决定合法性基础

• 国有土地：若土地为镇政府所有的国有土地，且已完成规划、审批、备案等手续，镇政府有权出租。但需确保土地用途合法（如临时商业、农业种植等），且不得擅自改变用途。
• 集体土地：根据《土地管理法》，农村土地属集体所有，由村集体经济组织或村委会管理。镇政府非所有权人，无权直接出租集体土地。未经法定程序（如村民会议同意）或集体经济组织授权，擅自出租属违法行为。

2. 划拨国有土地的特殊限制

• 若土地为划拨性质（如政府无偿分配用于公共设施），其用途受严格限制。镇政府若出租此类土地，需满足以下条件：
  • 完成土地出让手续，改变土地性质；
  • 补交土地使用权出让金；
  • 获得相关部门批准。
• 未履行上述程序即出租的，行为违法。依据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十四条，划拨土地使用权除特定情形外，不得转让、出租、抵押。

3. 法定程序与合同要求

• 即使镇政府有权出租土地，也需遵循法定程序：
  • 土地所有权清晰：明确土地权属，避免纠纷；
  • 审批备案：完成规划、环保等部门审批；
  • 签订书面合同：明确租期、租金、用途等条款，保障双方权益。
• 未履行程序的后果：租赁行为可能被认定无效，镇政府需承担法律责任（如返还土地、赔偿损失）。

4. 镇政府的职责边界

• 镇政府职责为行政管理（如执行政策、维护秩序、提供公共服务），不直接涉及土地运营。未经授权或违反程序出租土地，可能构成滥用职权或违法行政。

5. 实际案例与法律风险

• 合法案例：镇政府出租国有闲置土地用于临时市场，手续完备且用途合法，行为有效。
• 违法案例：镇政府未经村民同意，擅自出租集体土地给企业建厂，改变农用地用途，被法院判定无效并追究责任。

法律建议

1. 核实土地性质：通过土地证、规划文件等确认权属及用途。
2. 审查程序合法性：要求镇政府出示审批文件、村民会议记录等。
3. 签订正规合同：明确权利义务，避免口头协议。
4. 咨询专业意见：若涉及复杂法律问题（如土地征收、用途变更），可直接向我咨询，我会结合具体案情提供详细方案。

总结：镇政府租用土地的合法性取决于土地性质、程序合规性及用途合法性。集体土地出租需严格谨慎，建议村民或企业方在签约前充分核实权属及程序，避免法律风险。如有疑问，欢迎随时向我提问。