串通投标和出借资质是两种不同的违法行为，它们在行为特征、法律后果以及法律规制上均存在显著差异。以下是对这两种行为的详细比较：

一、行为特征

1. 串通投标：

   • 定义：串通投标是指投标人之间或者投标人与招标人之间通过协商、合谋等手段，使投标结果失去公平竞争性，从而损害其他投标人利益的行为。
   • 表现形式：包括投标人之间相互约定抬高或压低投标报价，或者投标人之间先进行内部竞价，内定中标人后再参加投标，以及招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人等。

2. 出借资质：

   • 定义：出借资质是指具有相应资质的企业或个人，将其资质证书出借给其他不具有相应资质的企业或个人使用，以使其能够参与工程招投标或承接工程项目的行为。
   • 表现形式：包括直接出借资质证书，或者以挂靠、联营等方式变相出借资质，使不具备相应资质的单位或个人得以以出借方的名义参与工程招投标或承接工程项目。

二、法律后果

1. 串通投标：

   • 行政责任：根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，串通投标的行为将受到行政处罚，包括罚款、没收违法所得、取消投标资格等。
   • 刑事责任：在情节严重的情况下，串通投标可能构成犯罪，如串通投标罪，将依法追究刑事责任。

2. 出借资质：

   • 行政责任：出借资质的行为同样将受到行政处罚，包括罚款、吊销资质证书等。同时，出借方还可能面临因承接工程项目的单位或个人违约或违法行为而产生的连带责任。
   • 刑事责任：虽然出借资质本身不直接构成犯罪，但如果出借方与承接工程项目的单位或个人共同实施了其他犯罪行为，如诈骗、贪污等，则可能依法追究刑事责任。

三、法律规制

1. 串通投标：

   • 法律规制：主要受到《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规的规制。这些法律法规明确规定了串通投标的定义、表现形式、法律责任等，为打击串通投标行为提供了有力的法律武器。

2. 出借资质：

   • 法律规制：主要受到《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规的规制。这些法律法规对出借资质的行为进行了明确禁止，并规定了相应的法律责任。同时，一些地方性法规或规章也可能对出借资质行为进行进一步的规制。

四、实际案例与区别

• 实际案例：在实际操作中，串通投标可能表现为多个投标人之间事先约定好报价，或者一个投标人通过多个关联公司进行投标以操纵中标结果。而出借资质则可能表现为一个具有相应资质的公司将其资质证书借给一个没有资质的公司使用，后者以前者的名义参与投标并承接工程项目。
• 区别：串通投标主要关注的是投标过程中的公平竞争性被破坏，而出借资质则主要关注的是资质证书的非法使用。两者虽然都涉及招投标领域，但行为性质、法律后果和规制方式均有所不同。

总结来说，串通投标和出借资质是两种不同的违法行为，它们在行为特征、法律后果以及法律规制上均存在显著差异。在实际操作中，应严格区分这两种行为，并依法进行打击和惩处。如果您在招投标过程中遇到相关问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。