遇到没有编制的税务人员威胁老百姓的情况，首先明确结论：此类行为涉嫌违法，老百姓有权通过合法途径维护自身权益。以下从多个角度详细说明应对措施：

1. 明确行为性质与法律依据

• 无编制人员的法律地位：税务系统中的非编制人员（如临时工、合同工）虽无行政编制，但若受税务机关委托行使职权，其行为可能被视为职务行为，需由税务机关承担法律责任（《民法典》第1191条）。
• 威胁行为的违法性：无论是否编制内，以威胁手段强迫他人履行义务（如补税、罚款）均涉嫌违反《治安管理处罚法》第42条（威胁他人人身安全）或《刑法》第293条（寻衅滋事罪），若涉及索取财物还可能构成敲诈勒索罪。

2. 具体应对步骤

• 第一步：固定证据

  • 立即录音、录像或保留聊天记录、书面威胁材料，记录威胁时间、地点、具体内容及对方身份信息（如工号、姓名）。
  • 若威胁涉及具体行政行为（如要求补税），要求对方出具书面通知并加盖公章，拒绝口头指令。

• 第二步：向税务机关内部投诉

  • 拨打12366纳税服务热线或直接向当地税务局纪检组举报，说明被威胁情况并提交证据。
  • 依据《税收违法违纪行为处分规定》，税务机关需在15个工作日内调查并反馈结果。

• 第三步：向外部监督部门反映

  • 若内部投诉无果，可向同级纪委监委或上级税务机关的督察内审部门实名举报，要求彻查涉事人员及背后可能存在的渎职问题。
  • 涉及刑事犯罪的，直接向公安机关报案（如敲诈勒索、滥用职权）。

• 第四步：法律救济途径

  • 若威胁导致财产损失或人身伤害，可向法院提起民事诉讼要求赔偿（《民法典》第1165条）。
  • 若税务机关纵容此类行为，可申请行政复议或提起行政诉讼，主张行政行为违法（《行政诉讼法》第12条）。

3. 注意事项

• 避免直接冲突：威胁行为可能伴随情绪激动，保持冷静，避免言语或肢体对抗，优先通过法律程序解决。
• 警惕“私下解决”陷阱：若对方提出“花钱消灾”等私下交易，坚决拒绝并立即举报，此类行为可能涉及共同犯罪。
• 关注后续影响：若威胁与税务稽查相关，需核实自身纳税情况，必要时委托专业律师协助应对，防止被恶意利用程序漏洞。

总结：无编制税务人员的威胁行为既违反行政纪律，也可能触犯刑法。老百姓应优先通过录音、举报等方式固定证据，依次向税务机关、纪委监委、公安机关寻求帮助，必要时通过诉讼维护权益。如有具体细节需要进一步分析，可直接向我咨询。