针对您提出的“法院判决应当归还货物，但行政部门扣押货物不归还”的问题，以下是我的详细分析和建议：

1. 法律背景与原则：

   • 法院判决具有法律效力，一旦判决生效，相关当事人必须履行判决内容。若行政部门扣押货物不归还，这明显违反了法院的判决，构成了对司法权威的挑战。
   • 根据法律原则，任何行政行为都应当合法、合理，并受到司法审查。行政部门扣押货物的行为，如果缺乏合法依据或超出法定权限，应当被纠正。

2. 可能的原因与应对策略：

   • 行政部门误解或不知情：有时行政部门可能因信息不畅或误解法院判决而继续扣押货物。此时，您可以向行政部门提供法院的判决书和相关法律文书，明确要求其履行判决，归还货物。
   • 行政部门故意拖延或拒绝执行：如果行政部门明知判决内容却故意拖延或拒绝执行，这可能构成行政不作为或违法行政。在此情况下，您可以考虑采取以下措施：
     • 申请法院强制执行：根据《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，您可以向法院申请强制执行，要求行政部门立即归还货物。法院有权采取查封、扣押、拍卖等强制措施，确保判决得到履行。
     • 提起行政诉讼：如果行政部门的扣押行为严重侵犯了您的合法权益，且您认为该行为违法，您可以向法院提起行政诉讼，要求法院撤销行政部门的扣押决定，并判决其归还货物。

3. 具体操作步骤：

   • 收集证据：首先，您需要收集所有与案件相关的证据，包括法院的判决书、行政部门的扣押决定书、货物清单、价值评估报告等。这些证据将有助于您在申请强制执行或提起行政诉讼时证明自己的主张。
   • 与行政部门沟通：在采取法律行动之前，您可以尝试与行政部门进行沟通，了解其扣押货物的具体原因和依据，并明确要求其履行法院判决。如果沟通无果，您可以考虑采取法律手段。
   • 申请强制执行或提起行政诉讼：根据具体情况，您可以选择向法院申请强制执行或提起行政诉讼。在申请强制执行时，您需要提交强制执行申请书、法院的判决书等相关材料；在提起行政诉讼时，您需要提交行政起诉状、相关证据等材料。

4. 法律后果与风险提示：

   • 如果行政部门最终被法院判决归还货物，但其仍不履行判决，法院可以对其采取罚款、拘留等强制措施，甚至可以追究其相关责任人员的法律责任。
   • 在整个过程中，您需要注意保护自己的合法权益，避免与行政部门发生不必要的冲突。同时，您也需要了解并遵守相关法律程序和规定，以确保自己的主张能够得到法院的支持。

综上所述，针对行政部门扣押货物不归还的问题，您可以通过申请法院强制执行或提起行政诉讼等法律手段来维护自己的合法权益。 在整个过程中，建议您保持冷静、理性，并寻求专业律师的帮助以确保自己的权益得到充分保障。如果您有任何进一步的问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。