乡镇综合行政执法大队作出责令限期改正通知书，其行政主体是否适格，需根据具体情况来判断。以下从多个角度进行分析：

1. 法律法规授权情况：

   • 根据《行政处罚法》及相关地方性法规或规章，如果乡镇综合行政执法大队被明确授权行使特定的行政执法权，包括作出责令限期改正通知书等行政行为，那么在该授权范围内，其行政主体是适格的。
   • 例如，某些地方性法规可能规定，乡镇综合行政执法大队负责本辖区内的环境卫生、市容市貌等方面的执法工作，并有权对违法行为作出责令限期改正等行政决定。在这种情况下，乡镇综合行政执法大队作出责令限期改正通知书就是适格的。

2. 执法权限范围：

   • 乡镇综合行政执法大队的执法权限通常受到严格限制，只能在其被授权的范围内行使执法权。如果责令限期改正通知书涉及的事项超出了其执法权限范围，那么其行政主体就不适格。
   • 例如，如果乡镇综合行政执法大队被授权的执法范围仅限于环境卫生方面，而其却对交通违法行为作出了责令限期改正通知书，那么这就超出了其执法权限范围，其行政主体就不适格。

3. 组织架构与人员配置：

   • 乡镇综合行政执法大队作为乡镇政府的一个内设机构或派出机构，其组织架构和人员配置需符合相关法律法规的规定。如果其组织架构不健全或人员配置不符合要求，可能会影响其行政主体的适格性。
   • 例如，如果乡镇综合行政执法大队缺乏必要的执法人员或执法人员不具备相应的执法资格，那么其作出的责令限期改正通知书可能会因主体不适格而被撤销或确认无效。

4. 实际执法情况：

   • 在实际执法过程中，乡镇综合行政执法大队需严格遵守相关法律法规和执法程序。如果其执法行为存在违法或不当之处，如未依法履行告知义务、未听取当事人陈述申辩等，那么其作出的责令限期改正通知书可能会因程序违法而被撤销或确认无效。
   • 此外，如果乡镇综合行政执法大队在作出责令限期改正通知书时未充分考虑当事人的实际情况和合法权益，导致该决定显失公平或不合理，那么其行政主体的适格性也可能会受到质疑。

建议：

• 对于乡镇综合行政执法大队而言，应确保自身具备合法的执法主体资格和明确的执法权限范围，并严格遵守相关法律法规和执法程序进行执法活动。
• 对于当事人而言，如果对乡镇综合行政执法大队作出的责令限期改正通知书有异议或认为其行政主体不适格，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼来维护自己的合法权益。

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