结论：宅基地审批过程中，若村民代表大会决议书存在但实际未开会，这一行为通常是不合法的，可能涉及程序违法和决议无效的问题。
分析说明：
程序合法性要求：
- 根据相关法律法规，宅基地审批通常需要经过村民代表大会或村民会议的讨论和决议。这是保障村民自治、民主决策的重要环节。
- 如果实际未开会却出具了村民代表大会决议书，这明显违反了法定程序，剥夺了村民参与讨论和决策的权利。
决议书的法律效力：
- 决议书作为村民代表大会或村民会议决策的书面记录，其法律效力依赖于会议的合法性和决议的真实性。
- 若会议未实际召开，决议书则缺乏合法基础，可能被视为无效或可撤销。
可能面临的法律后果：
- 对于审批机关而言，如果依据不合法的决议书进行了宅基地审批，该审批行为可能因程序违法而被撤销或确认无效。
- 对于出具虚假决议书的责任人，可能面临法律责任，包括但不限于行政处罚、民事赔偿甚至刑事责任（如果涉及伪造公文等犯罪行为）。
特殊情况说明：
- 在某些特殊情况下，如因紧急情况或不可抗力导致无法召开会议，但审批事项又急需处理，可能存在例外规定。然而，这种情况通常需要严格的法律程序和审批权限，且必须事后及时补正相关手续。
- 如果村民代表大会的决议书是基于之前的会议讨论和决议内容而制作的，且该会议讨论和决议内容合法有效，只是未在制作决议书时再次召开会议确认，这种情况可能不构成程序违法。但这种情况较为特殊，且需要严格的证据支持。
行动建议：
- 如果您发现宅基地审批过程中存在未开会却出具决议书的情况，建议您及时向相关部门（如乡镇政府、土地管理部门等）反映，并要求其进行调查和处理。
- 同时，您也可以咨询专业律师，了解具体的法律途径和维权策略，以保护自己的合法权益。
后续思考：
- 在宅基地审批过程中，程序合法性和决议真实性是至关重要的。任何违反法定程序或伪造决议的行为都可能引发法律纠纷和后果。
- 因此，作为村民或相关利益方，应积极参与村民代表大会或村民会议，了解审批事项的进展和决策过程，确保自己的权益得到保障。
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