结论前置：开村民代表会议决定将宅基地卖给外村人，在未经特定法律程序批准的情况下，通常是不合法的。
法律背景与依据
根据《土地管理法》等相关法律法规，宅基地属于农民集体所有，其经营与管理由村集体经济组织或村民委员会负责。宅基地的使用权具有身份性，仅限本集体经济组织成员享有，旨在保障农村村民的基本居住权益，并维护农村土地集体所有制的稳定。
不合法的原因分析
使用权身份性限制：
- 宅基地使用权与集体经济组织成员身份紧密相关，外村人由于不属于该集体经济组织，因此不具备获得宅基地使用权的资格。这是宅基地转让给外村人行为不合法的主要原因。
破坏公平性与有序性：
- 若允许宅基地自由转让给外村人，将可能破坏农村宅基地分配的公平性和有序性，损害本集体经济组织其他成员的合法权益。这种转让行为可能引发内部矛盾，影响农村社会的稳定。
土地资源流失风险：
- 此类转让可能导致农村土地资源的不合理流转和流失，不利于农村社会的长期稳定和可持续发展。宅基地是农村村民的重要生活资料，其合理利用和保护对于农村社会的稳定和发展至关重要。
特殊合法情况说明
尽管一般情况下宅基地不能转让给外村人，但在特定情形下，如经过本集体经济组织三分之二以上成员或三分之二以上村民代表的同意，并严格履行了相关的审批手续（如报经县级人民政府批准），这种转让行为有可能被认定为合法。然而，这类情形在实践中较为罕见，且必须严格遵守法定程序。
可能的法律后果
合同无效性：
- 若违反规定将宅基地转让给外村人，所签订的转让合同很可能因违反法律强制性规定而被认定为无效。这意味着双方基于该合同所进行的交易行为将不受法律保护。
财产返还与利益平衡：
- 一旦合同被认定无效，双方需互相返还财产，即出让方需退还受让方支付的价款，而受让方则需返还宅基地及地上房屋。在处理相关纠纷时，法院还会综合考虑双方的过错程度、房屋增值、添附等因素，以公平合理地平衡双方利益。
法律建议
遵守法律法规：
- 为避免不必要的法律纠纷和经济损失，建议严格遵守相关法律法规，不要进行宅基地转让给外村人的交易行为。
寻求合法途径：
- 若确实需要转让宅基地或进行相关交易，建议咨询专业法律人士，了解合法途径和程序，确保交易行为的合法性和有效性。
维护集体利益：
- 在处理宅基地相关事务时，应充分考虑集体经济组织的利益和其他成员的合法权益，避免因个人行为损害集体利益。
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