复议不作为确实是指经过复议程序后，复议机关未履行其法定职责的情况。以下是对这一问题的详细分析：

1. 复议不作为的定义：

   • 复议不作为，通常指的是在行政复议程序中，复议机关在收到复议申请后，未在法定期限内作出复议决定，或者未对复议申请进行任何实质性处理的行为。这种行为实际上构成了复议机关对法定职责的怠于履行。

2. 复议不作为的法律后果：

   • 根据相关法律法规，如果复议机关在法定期限内未作出复议决定，申请人可以依法向人民法院提起诉讼，要求复议机关履行其法定职责。
   • 在某些情况下，如果复议不作为导致申请人的合法权益受到损害，复议机关还可能承担相应的赔偿责任。

3. 复议不作为与复议程序的关系：

   • 复议不作为是发生在复议程序中的一个特定问题。它并不意味着复议程序本身不存在或未启动，而是指复议程序在启动后，复议机关未按照法定程序和要求进行复议处理。
   • 换句话说，复议不作为是复议程序中的一个“瑕疵”或“异常”，它并不否定复议程序的存在和启动，而是对复议机关在复议程序中的行为提出了质疑。

4. 应对复议不作为的建议：

   • 如果申请人认为复议机关存在不作为的情况，可以首先尝试与复议机关进行沟通，了解复议进展和原因。
   • 如果沟通无果，申请人可以依法向人民法院提起诉讼，要求复议机关履行其法定职责。在诉讼过程中，申请人需要提供充分的证据证明复议机关存在不作为的行为，以及这种行为对其合法权益造成的损害。

总结来说，复议不作为确实是经过复议程序后出现的一种情况，它指的是复议机关在收到复议申请后未履行其法定职责的行为。如果你在复议过程中遇到了复议不作为的情况，或者对复议程序有任何疑问，都可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律建议。