结论：12345热线立案并生成工单号，对政府拖欠工程款问题的解决有一定作用，但具体效果还需结合后续处理流程和实际情况来判断。以下从多个角度为您详细分析：

一、12345热线立案及工单号的作用

1. 记录与跟踪：12345热线作为政府服务热线，其立案并生成工单号，意味着您的问题已经被正式记录在案，并进入了政府的处理流程。这有助于您后续跟踪问题的处理进度，确保问题不被忽视。
2. 转办与督办：12345热线通常会将工单转办至相关部门（如财政局、建设局等）进行处理，并可能进行督办，以确保问题得到及时解决。这增加了问题被重视和解决的可能性。

二、后续处理流程及可能的结果

1. 调查与核实：相关部门在收到工单后，会进行调查和核实，了解政府拖欠工程款的具体情况，包括欠款金额、欠款原因等。
2. 协商与调解：在调查核实的基础上，相关部门可能会组织双方进行协商和调解，尝试达成还款协议。如果调解成功，政府将按照协议还款。
3. 行政处理或法律途径：如果协商和调解无果，相关部门可能会采取行政处理措施，如责令政府限期还款、扣减财政拨款等。同时，您作为承包商，也有权通过法律途径（如提起诉讼）来维护自己的权益。

三、您应采取的措施

1. 保持沟通：与12345热线及相关部门保持密切沟通，及时了解问题的处理进度和结果。
2. 准备证据：收集并整理好与政府拖欠工程款相关的证据材料，如合同、发票、付款记录等，以备后续协商、调解或诉讼之需。
3. 考虑法律途径：如果协商和调解无果，且政府拖欠工程款的行为严重影响了您的经营和生活，您可以考虑通过法律途径来维护自己的权益。在此过程中，您可以寻求专业律师的帮助，以确保您的权益得到充分保障。

四、注意事项

1. 时效性：注意相关法律程序的时效性，如诉讼时效等，以免错过维权时机。
2. 合法合规：在维权过程中，务必遵守法律法规，不得采取非法手段进行维权。

建议：虽然12345热线立案并生成工单号对解决问题有一定作用，但您仍需积极采取后续措施，如保持沟通、准备证据、考虑法律途径等，以确保您的权益得到充分保障。如果您在维权过程中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。