借款协议本身并不直接决定是否构成诈骗案件，是否构成诈骗需根据具体情况综合判断。以下从多个角度为你详细分析：
一、借款协议与诈骗的关系
借款协议的真实性：
- 如果借款协议是双方真实意思的表示，且借款人确实有借款需求并计划还款，那么即使后续因各种原因未能按时还款，这通常属于民事纠纷范畴，不构成诈骗。
- 如果借款协议存在伪造、篡改等虚假情况，或者借款人从一开始就没有还款的打算，而是通过虚构事实或隐瞒真相的方式骗取出借人的财物，那么这种行为可能构成诈骗。
借款人的主观意图：
- 诈骗的关键在于借款人是否具有非法占有的目的。如果借款人在借款时就打算将款项用于非法活动或挥霍一空，且没有还款的意愿和能力，那么这种行为很可能构成诈骗。
- 如果借款人确实有还款的意愿和能力，只是由于客观原因（如经济状况恶化）未能按时还款，那么这通常不构成诈骗。
二、构成诈骗的关键因素
虚构事实或隐瞒真相：
- 借款人是否通过编造不存在的事实（如伪造资产证明、虚构借款用途）或隐瞒真相（如隐瞒负债累累、已有大量未偿还借款）的方式，使出借人基于错误认识而提供借款。
借款后的资金流向和行为表现：
- 借款人是否按照约定的用途使用资金，还是迅速转移、隐匿财产，逃避出借人的联系，且没有还款的行为和计划。这些行为可以作为判断借款人是否具有非法占有目的的佐证。
三、实际案例分析
- 案例一：甲声称公司资金周转困难向乙借款10万元，并签订了借款协议。如果甲的公司早已破产，且将这10万元用于购买奢侈品和旅游消费，借款后对乙避而不见，那么甲的行为很可能构成诈骗。
- 案例二：丙因生意临时周转需要向丁借款5万元，并签订了借款协议。虽然丙后续因市场变化导致生意亏损，未能按时还款，但他一直与丁保持联系，说明情况，并尝试通过其他方式还款。这种情况下，丙的行为通常不构成诈骗，而是属于普通的借款纠纷。
四、法律建议
在签订借款协议前：
- 应充分了解借款人的资信状况、借款用途及还款能力。可以通过查询借款人的征信记录、要求提供资产证明或担保人等方式来降低风险。
如果怀疑对方存在诈骗行为：
- 应及时收集相关证据（如借款协议、交易记录、通信记录等），并向公安机关报案。公安机关会根据证据情况决定是否立案侦查。
在借款过程中：
- 应保持警惕，注意观察借款人的行为表现。如果发现借款人存在异常行为（如迅速转移财产、逃避联系等），应及时采取措施保护自己的权益。
总之，借款协议本身并不直接决定是否构成诈骗案件。是否构成诈骗需根据借款人的主观意图、借款协议的真实性、是否存在虚构事实或隐瞒真相的行为以及借款后的资金流向和行为表现等多个因素综合判断。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。