出租车在堵车时计费是合法的，这一做法既符合相关法规规定，也体现了公平合理的原则。以下从多个角度进行详细分析：

法律依据与计价规则

在我国，出租车行业的计费方式通常由各地交通运输管理部门制定，并经过物价部门等相关机构审核批准。根据《巡游出租汽车经营服务管理规定》及相关地方性法规，出租车在特定情况下（如堵车、低速行驶等）的计费方式有明确的规定。具体来说，当出租车行驶速度低于一定数值（如每小时12公里）时，计价器会开始按时间累计收费，通常采用每几分钟（如5分钟）按一定标准（如1公里）计费的方式。这种计时收费机制旨在合理补偿出租车司机因交通拥堵等非自身原因导致的运营成本增加。

公平合理原则

从公平角度看，出租车司机在运营过程中面临堵车等情况时，同样消耗了时间和精力，车辆也在持续损耗和消耗能源。如果不收取堵车期间的费用，对于司机而言显然是不公平的，也不利于出租车行业的健康稳定发展。同时，乘客在堵车期间虽然未享受到快速行驶的服务，但仍然占用了出租车资源，因此支付一定费用也是合理的。这种计费方式既保障了驾驶员的经济权益，也确保了乘客在理解并接受合理费用的基础上享受出租车服务。

乘客权益保障

当然，出租车司机在堵车时的计费行为也必须遵守相关法律法规和计价规则，不得存在故意绕路导致堵车或不合理增加等待时间以增加收费等违规行为。如果乘客遇到此类情况，可以保留好相关证据（如乘车发票、记录行程的导航信息、拍摄的视频等），并向当地交通运输管理部门投诉，以维护自己的合法权益。

实际操作建议

1. 理解计费规则：乘客在乘坐出租车前，可以了解当地的出租车计费规则，包括堵车时的计费方式，以便在乘车过程中做到心中有数。
2. 保留证据：如遇司机违规行为，乘客应保留好相关证据，如乘车发票、行程记录等，以便在投诉时提供有力支持。
3. 积极沟通：在堵车情况下，乘客可以与司机保持良好沟通，了解堵车原因和预计等待时间，共同协商合理的收费安排。

综上所述，出租车在堵车时计费是合法且合理的。这一做法既符合相关法规规定，也体现了公平合理的原则。乘客在遇到问题时也应积极维护自己的权益，通过合法途径进行投诉和举报。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。