外卖员接单不送餐的处罚需根据具体情形和责任主体来分析，主要分为平台处罚、民事赔偿、行政处罚三个层面，具体如下：

一、平台处罚（最常见且直接）

外卖平台与外卖员之间通常存在服务协议或劳动合同（若为专送骑手），平台有权依据内部规则对违规行为进行处罚，常见措施包括：

1. 扣减服务费/佣金：根据订单金额或平台规则，扣除外卖员部分或全部服务费作为违约惩罚。
2. 限制接单权限：暂停或永久封禁外卖员账号，禁止其继续接单（尤其针对多次违规或严重违约情形）。
3. 降低信用评级：在平台内部信用体系中扣分，影响外卖员后续接单优先级或收入。
4. 强制培训或警告：要求外卖员参加规则培训，或通过短信、APP通知等方式警告。

法律依据：平台规则虽非法律，但若外卖员注册时已同意（如点击“同意”按钮），则构成有效合同条款，平台可依约处罚。

二、民事赔偿（针对用户损失）

若外卖员接单后未送餐导致用户产生实际损失（如：

1. 超时赔偿：用户因未按时收到餐品产生额外费用（如重新订餐的差价、交通费等），可要求外卖员或平台赔偿。
2. 合同违约赔偿：外卖员与用户通过平台形成服务合同关系，未送餐构成违约，用户可依据《民法典》第577条要求赔偿损失（如餐品原价、平台优惠券损失等）。

注意：实践中用户通常直接向平台索赔，平台赔偿后可依据与外卖员的协议追偿。

三、行政处罚（针对严重违法行为）

若外卖员接单不送餐的行为涉及以下情形，可能面临行政处罚：

1. 欺诈行为：以非法占有为目的，接单后故意不送餐且拒不退款，可能违反《治安管理处罚法》第49条（诈骗），处5-15日拘留+罚款。
2. 扰乱公共秩序：若因未送餐引发群体性事件（如用户聚集维权），可能违反《治安管理处罚法》第23条，处警告或罚款。
3. 违反劳动法规：若外卖员与平台存在劳动关系，平台以“接单不送餐”为由违法解除劳动合同，外卖员可依据《劳动合同法》主张赔偿。

建议：若您遇到此类问题，可先通过平台投诉渠道反馈，要求平台介入处理；若损失较大或平台推诿，可收集订单截图、沟通记录等证据，向法院起诉或向市场监管部门投诉。具体操作可进一步向我咨询，我会结合证据情况为您制定方案。