行政复议决定书不属名只盖章，确实属于程序违法。以下从多个角度对此问题进行详细分析：
一、法律程序要求
根据《中华人民共和国行政复议法》及相关实施条例的规定，行政复议决定书作为行政机关作出的具体行政行为，必须符合法定的形式要件。这包括明确载明作出决定的行政机关名称、日期，并由行政机关负责人签名或者盖章。这些形式要件是确保行政复议决定书合法性和有效性的重要保障。
二、签名与盖章的法律意义
- 签名：行政机关负责人的签名，代表了该行政机关对行政复议决定内容的认可和负责。它体现了行政行为的个人责任性和可追溯性，有助于确保行政行为的合法性和公正性。
- 盖章：行政机关的公章，是行政机关行使职权、履行义务的重要凭证。在行政复议决定书上加盖公章，表明该决定是行政机关的正式行为，具有法律效力。
签名与盖章相辅相成，共同构成了行政复议决定书的合法形式。如果行政复议决定书只有盖章而没有签名，就违反了法定形式要件，构成了程序违法。
三、程序违法的法律后果
- 影响行政复议决定的效力：程序违法的行政复议决定书，可能因不符合法定形式要件而被视为无效或可撤销。这将对行政复议决定的执行和效力产生严重影响。
- 损害行政机关的公信力：程序违法会损害行政机关的公信力和形象，降低公众对行政机关的信任度。这不利于行政机关依法行使职权和履行义务。
- 可能引发行政诉讼：如果行政相对人对程序违法的行政复议决定书不服，可以依法提起行政诉讼。在行政诉讼中，程序违法可能成为行政机关败诉的重要原因之一。
四、实际案例与司法实践
在实际案例中，如果行政复议决定书只有盖章而没有签名，法院在审理时通常会认为该决定书存在程序瑕疵或违法。根据具体情况，法院可能会判决撤销该行政复议决定书，并责令行政机关重新作出决定。
五、建议与措施
- 加强行政机关内部管理：行政机关应加强对行政复议决定书制作和审核流程的管理，确保每份决定书都符合法定形式要件。
- 提高行政人员法律意识：通过培训和教育等方式，提高行政人员的法律意识和程序意识，确保他们在制作和审核行政复议决定书时能够严格遵守法律规定。
- 完善监督机制：建立健全对行政复议决定书的监督机制，对存在程序违法问题的决定书及时进行纠正和处理。
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