当国企出现发不了工资的情况时，政府及相关部门会有一系列措施来保障劳动者的合法权益，以下是对此问题的详细解答：
一、政府及相关部门的角色与责任
政府及相关部门，特别是人力资源和社会保障局及其下属的劳动监察部门，在国企拖欠工资问题上扮演着重要角色。它们负责监督企业遵守劳动法律法规，确保劳动者的合法权益得到保障。
二、劳动者可采取的措施
协商解决：
- 劳动者首先应尝试与国企的人力资源部门或上级领导进行友好沟通，了解拖欠工资的具体原因，并明确表达要求尽快支付的意愿。
- 在协商过程中，务必保留好相关沟通记录，如聊天记录、邮件、会议纪要等，这些将作为后续维权的证据。
投诉举报：
- 若协商无果，劳动者可以向当地人力资源和社会保障局内的劳动监察部门投诉。劳动监察部门有权对企业进行监督检查，并责令其支付拖欠的工资。
- 投诉时，需准备身份证明、劳动关系证明材料（如劳动合同、工作证等）以及工资未发放的证据（如工资条、单位通知等）。
申请调解：
- 劳动者还可以向企业劳动争议调解委员会或依法设立的基层人民调解组织申请调解。通过中立第三方的介入，促成双方达成和解协议，从而解决工资拖欠问题。
申请仲裁或提起诉讼：
- 若协商、调解均未能解决问题，劳动者可以向当地人力资源和社会保障局内的劳动争议仲裁委员会申请仲裁。仲裁委员会将依法进行审理，并作出裁决要求企业支付拖欠的工资及相应的经济补偿。
- 如果劳动者对仲裁裁决不服，还可以在规定期限内向人民法院提起诉讼，通过司法途径维护自己的合法权益。
申请支付令：
- 劳动者还可以依法向当地人民法院申请支付令，要求企业支付拖欠的工资。人民法院在收到申请后会依法审查，并决定是否发出支付令。如企业未在法定期限内提出书面异议，劳动者可向法院申请强制执行。
三、政府的监管与保障措施
- 政府及相关部门会加强对国企的监管力度，确保国企严格遵守劳动法律法规，按时足额支付劳动者工资。
- 对于恶意拖欠工资的企业，政府将依法进行处罚，并可能将其列入失信名单，影响其企业信誉和后续发展。
- 政府还会积极推动建立工资支付保障制度，如设立工资保证金、推行工资支付监控预警系统等，以预防和解决工资拖欠问题。
四、建议与总结
面对国企发不了工资的情况，劳动者应积极采取措施维护自己的合法权益。同时，政府和相关部门也应加强监管力度，确保国企严格遵守相关法律法规。建议劳动者在维权过程中保持冷静、理性，注重证据的收集和保存，并寻求专业法律人士的帮助以更好地维护自己的权益。政府、企业和劳动者三方应共同努力，构建和谐稳定的劳动关系。