报警前把钱退了是否构成诈骗，需根据诈骗行为的具体实施情况、造成的后果以及退款行为的时机和动机来综合判断。以下是对此问题的详细分析：
诈骗行为已实施完成且达到立案标准
- 若诈骗行为已完成，且达到了诈骗罪的立案标准（一般为诈骗公私财物价值三千元至一万元以上），即使行为人在报警前退还了钱款，也依然构成诈骗罪。此时，退款行为仅作为量刑时的从轻或减轻处罚情节予以考虑。
- 法律依据：根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条，诈骗公私财物虽已达到“数额较大”的标准，但具有一审宣判前全部退赃、退赔等情形的，且行为人认罪、悔罪的，可以根据刑法相关规定不起诉或者免予刑事处罚。然而，这并不意味着不构成犯罪，而是量刑时的考虑因素。
- 举例：甲通过虚构项目骗取乙5万元，后在乙准备报警时退还。由于诈骗行为已完成，甲构成诈骗罪，但退款会影响其量刑，可能从轻或减轻处罚。
诈骗行为尚未完成或未达立案标准
- 若在诈骗行为尚未完成或未对被害人造成实际财产损失之前，行为人主动退还钱款，且该行为未达到诈骗罪的立案标准，则可能不构成犯罪。
- 举例：丙虚构身份向丁借500元，但很快意识到错误并在丁产生怀疑前还钱。由于金额未达立案标准且及时纠错，这种情况可能不认定为诈骗。
特殊情况的考量
- 诈骗数额较小：若诈骗数额未达到法律规定的“数额较大”标准，即使不退款也可能不构成犯罪。因此，报警前退款更不会导致立案。
- 诈骗数额较大但退款：若诈骗数额达到或超过“数额较大”的标准，但行为人在报警前主动退款，且认罪、悔罪，根据法律规定，可以不起诉或者免予刑事处罚。这体现了法律对行为人悔过态度的认可。
- 诈骗数额巨大或特别严重：即使行为人在报警前退款，也可能因行为的社会危害性较大而需要立案并追究刑事责任。但退款行为仍可能作为量刑时的从轻情节。
总结与建议：
- 报警前退款是否构成诈骗，不能一概而论。需综合考虑诈骗行为的具体情况、造成的后果以及退款行为的时机和动机。
- 若诈骗行为已实施完成且达到立案标准，退款虽可从轻处罚但不免除刑事责任。此时，建议行为人积极配合调查，如实陈述事实，争取从轻或减轻处罚。
- 若诈骗行为尚未完成或未达立案标准，且及时退款未造成实质损害，则可能不构成犯罪。但行为人仍应谨慎行事，避免类似行为再次发生。
- 在处理此类案件时，应严格遵循法律规定和司法解释，确保公正、合理地处理每一起案件。若您或他人遇到类似情况，可直接向我咨询，我将根据具体情况提供专业的法律意见。