报警前把钱退了是否构成诈骗，需根据诈骗行为的具体实施情况、造成的后果以及退款行为的时机和动机来综合判断。以下从不同角度进行详细分析：
一、诈骗行为已实施完成且达到立案标准
构成诈骗罪：若诈骗行为已完成，且达到了诈骗罪的立案标准（一般为诈骗公私财物价值三千元至一万元以上），即使行为人在报警前退还了钱款，也依然构成诈骗罪。因为诈骗罪的构成要件包括主观上具有非法占有目的，客观上实施了欺诈行为，并使被害人基于错误认识处分了财产。退款行为并不能改变这些事实。
退款作为量刑情节：虽然退款行为不影响诈骗罪的成立，但可以作为量刑时的从轻或减轻处罚情节。法院在量刑时会综合考虑诈骗数额、情节严重程度、退款及时性以及行为人的认罪、悔罪态度等因素。
举例：甲通过虚构项目骗取乙5万元，后在乙准备报警时退还。由于诈骗行为已完成，且数额达到立案标准，甲构成诈骗罪。但退款行为可以作为量刑时的从轻情节。
二、诈骗行为尚未完成或未达立案标准
可能不构成犯罪：若在诈骗行为尚未完成或未对被害人造成实际财产损失之前，行为人主动退还钱款，且该行为未达到诈骗罪的立案标准，则可能不构成犯罪。因为此时行为人的欺诈行为并未导致被害人财产的实际损失，不符合诈骗罪的构成要件。
特殊情况考量：即使诈骗数额较小，未达到立案标准，但如果行为人多次实施类似行为，或者存在其他恶劣情节，也可能被认定为犯罪。此外，如果行为人在退款后继续实施诈骗行为，或者退款并非出于真诚悔罪，而是为了逃避法律责任，那么退款行为可能不会被视为从轻情节。
举例：丙虚构身份向丁借500元，但很快意识到错误并在丁产生怀疑前还钱。由于金额未达立案标准且及时纠错，这种情况可能不认定为诈骗。
三、特殊情况的法律规定
诈骗数额较小：若诈骗数额未达到法律规定的“数额较大”标准，即使不退款也可能不构成犯罪。因此，报警前退款更不会导致立案。但需要注意的是，如果行为人多次实施小额诈骗，累计数额达到立案标准，也可能被追究刑事责任。
诈骗数额较大但退款：若诈骗数额达到或超过“数额较大”的标准，但行为人在报警前主动退款，且认罪、悔罪，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条的规定，可以不起诉或者免予刑事处罚。但这一规定并非绝对，法院在量刑时会综合考虑各种因素。
诈骗数额巨大或特别严重：即使行为人在报警前退款，也可能因行为的社会危害性较大而需要立案并追究刑事责任。因为此时行为人的诈骗行为已经对被害人造成了重大损失，或者对社会秩序造成了严重破坏。
四、法律建议
及时停止诈骗行为：如果发现自己正在实施诈骗行为，应立即停止并主动退还钱款。这有助于减轻法律责任，并可能避免被追究刑事责任。
真诚悔罪并配合调查：如果已经被指控为诈骗罪，应真诚悔罪并积极配合司法机关的调查。这有助于在量刑时获得从轻或减轻处罚的情节。
寻求专业法律帮助：在处理此类案件时，建议寻求专业律师的帮助。律师可以根据具体情况提供法律意见和辩护策略，帮助当事人维护合法权益。
总结：报警前把钱退了是否算诈骗，不能一概而论。需综合考虑诈骗行为的具体情况、造成的后果以及退款行为的时机和动机。如果遇到相关法律问题，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律意见。