在餐饮公司承包食堂造成饭菜浪费的情况下，责任归属需视具体情况而定，不能一概而论。以下是从不同角度进行的分析：

1. 合同约定角度：

   • 如果餐饮公司与食堂的承包合同中明确规定了饭菜浪费的责任归属，那么应当按照合同约定来执行。例如，合同中可能约定了浪费超过一定比例时，由餐饮公司承担责任，或者由食堂管理方承担责任。
   • 法律建议：在签订承包合同时，双方应明确约定饭菜浪费的责任归属，以避免后续纠纷。

2. 管理责任角度：

   • 食堂管理方对食堂的日常运营和管理负有责任。如果饭菜浪费是由于食堂管理不善，如采购过多、储存不当、烹饪过量等原因造成的，那么食堂管理方应当承担相应的责任。
   • 餐饮公司作为承包方，如果其对食堂管理负有监督或指导责任，且因管理不善导致饭菜浪费，也可能需要承担一定的责任。
   • 法律建议：食堂管理方应加强管理，合理规划采购、储存和烹饪量，以减少浪费。餐饮公司应履行好监督或指导责任，确保食堂管理规范。

3. 消费者行为角度：

   • 如果饭菜浪费是由于消费者（如员工、学生等）的过量取餐或随意丢弃造成的，那么责任应归咎于消费者个人。然而，在实际操作中，很难直接向消费者追究责任。
   • 法律建议：食堂可以通过设置合理的取餐量、提供打包服务、加强宣传教育等方式，引导消费者减少浪费。

4. 法律法规角度：

   • 目前，我国并没有直接针对食堂饭菜浪费的法律法规进行明确规定。但是，根据《中华人民共和国反食品浪费法》的相关规定，餐饮服务经营者应当采取措施防止食品浪费，包括但不限于合理确定数量、分量，提供小份餐等不同规格选择，引导消费者按需适量点餐等。
   • 如果餐饮公司或食堂管理方违反了相关法律法规，如未采取有效措施防止食品浪费，可能会面临行政处罚或民事责任。
   • 法律建议：餐饮公司和食堂管理方应严格遵守相关法律法规，采取有效措施防止食品浪费，以避免法律风险。

总结与进一步思考：

• 在处理餐饮公司承包食堂造成饭菜浪费的问题时，应首先查看合同约定，明确责任归属。
• 食堂管理方和餐饮公司应加强管理，采取合理措施减少浪费。
• 消费者也应增强节约意识，减少过量取餐和随意丢弃行为。
• 如果发生纠纷或需要法律帮助，可以直接向我咨询，我将根据具体情况提供专业的法律建议。