结论：政府采购单价合同据实结算时，并非绝对不能超过合同价的10%，这主要取决于合同中的具体约定以及相关法律法规的规定。
分析：
合同约定优先：
- 在政府采购单价合同中，双方通常会就结算方式、价格调整等条款进行明确约定。如果合同中明确规定了据实结算时不得超过合同价的10%（或任何其他比例），那么这一条款将具有法律约束力，双方应严格遵守。
- 如果合同中没有此类明确约定，或者约定较为模糊，那么据实结算时是否超过合同价的10%将不再是一个绝对的限制，而是需要根据实际情况和公平原则进行判断。
法律法规的考量：
- 政府采购活动受到《中华人民共和国政府采购法》等法律法规的规范。这些法律法规主要关注采购过程的公正性、透明性和合法性，但并不直接规定单价合同据实结算时的具体比例限制。
- 然而，如果据实结算的结果导致合同价格显著偏离市场价格或预算安排，可能引发对采购活动合规性的质疑。在这种情况下，采购人或供应商可能需要向相关部门解释原因，并可能面临审计或监督机构的审查。
实际操作中的建议：
- 对于采购人而言，在签订单价合同时，应充分考虑市场价格波动、项目需求变化等因素，合理设定合同价格和结算方式。如果预计据实结算时可能超过合同价的10%，应在合同中明确约定相应的调整机制或审批程序。
- 对于供应商而言，在参与政府采购活动时，应仔细阅读合同条款，了解据实结算的具体规定。如果认为合同中的比例限制不合理或存在风险，可以在投标阶段提出质疑或要求修改合同条款。
可能后果与风险提示：
- 如果据实结算时超过合同价的10%，且合同中没有明确约定或法律法规没有相关规定，可能引发双方之间的争议。在这种情况下，可能需要通过协商、调解或诉讼等方式解决纠纷。
- 如果据实结算的结果被认定为违反了相关法律法规或合同条款，采购人或供应商可能面临行政处罚、民事赔偿等法律责任。
总结与建议：
政府采购单价合同据实结算时是否超过合同价的10%并非一个绝对的问题，而是需要根据合同约定和法律法规进行综合判断。为了避免潜在的风险和纠纷，建议采购人和供应商在签订合同时就结算方式、价格调整等条款进行明确约定，并在实际操作中严格遵守相关法律法规和合同条款。如果有任何疑问或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。