城建局职工总拿出执法证吓人，这种行为可能涉及滥用职权或不当执法的问题，具体性质需根据实际情况判断。以下是从不同角度对此问题的详细分析：

1. 执法证的性质与用途：

   • 执法证是行政执法人员依法进行执法活动的凭证，它代表了执法人员的身份和执法权限。
   • 执法证的使用应当严格遵循法律法规的规定，仅在执行公务、进行执法活动时出示，以证明执法人员的合法身份和执法权力。

2. 滥用执法证的可能行为：

   • 如果城建局职工在非执法场合或非执行公务时，无故拿出执法证吓人，这种行为可能构成滥用职权。滥用职权是指执法人员违反法律规定的权限和程序，滥用职权，给公民、法人或其他组织造成损害的行为。
   • 另一种可能是不当执法，即执法人员在执法过程中，虽然出示了执法证，但执法方式不当，如态度恶劣、威胁恐吓等，这也可能违反执法规范和职业道德。

3. 法律后果与责任：

   • 对于滥用职权或不当执法的行为，如果造成严重后果或恶劣影响，相关执法人员可能面临行政处分，如警告、记过、降级、撤职等。
   • 如果滥用职权或不当执法行为构成犯罪，如滥用职权罪、故意伤害罪等，相关执法人员还可能面临刑事追究。

4. 应对建议：

   • 如果您遇到城建局职工无故拿出执法证吓人的情况，首先保持冷静，不要与对方发生冲突。
   • 您可以要求对方出示执法依据和执法程序，如果对方无法提供或行为明显不当，您可以记录下对方的信息（如姓名、工作证号等）和事件经过。
   • 随后，您可以向城建局的上级部门或相关监督机构投诉，反映该职工的不当行为，并要求相关部门进行调查处理。

总结来说，城建局职工无故拿出执法证吓人的行为可能涉及滥用职权或不当执法的问题，具体性质需根据实际情况判断。如果您遇到此类情况，建议保持冷静并采取相应的应对措施。如果您有进一步的法律疑问或需要法律帮助，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律意见。