没有出示执法证的城管执法是否合法，需分情况讨论：

1. 一般原则：出示执法证是法定要求

根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十四条：“执法人员在调查或者进行检查时，应当主动向当事人或者有关人员出示执法证件。当事人或者有关人员有权要求执法人员出示执法证件。执法人员不出示执法证件的，当事人或者有关人员有权拒绝接受调查或者检查。”这一规定明确了执法人员在执行公务时，必须出示执法证件，以证明其执法身份和权限。因此，在一般情况下，城管执法时未出示执法证，属于违法行为。

1. 例外情况：特定条件下可不出示

   • 紧急情况：在紧急情况下，如为了制止正在发生的违法行为或防止证据灭失，执法人员可能无法立即出示执法证。但这种情况应当有明确的法律依据，并且事后应当及时补办相关手续，向当事人说明情况。
   • 便衣执法：在某些特殊情况下，如便衣执法或暗访调查，执法人员可能因工作需要不立即出示执法证。但这种情况同样需要符合法律规定，并且应当在适当的时候向当事人表明身份。
   • 当事人已知情：如果当事人已经明确知道执法人员的身份和权限，或者执法人员已经在之前的执法过程中出示过执法证，且当事人没有提出异议，那么在某些情况下可能不再需要重复出示。但这种情况较为特殊，且需要满足一定的条件。

2. 未出示执法证的法律后果

   • 行政相对人权利：如果城管执法时未出示执法证，行政相对人有权拒绝接受调查或检查，并可以向相关部门投诉或举报。
   • 执法行为效力：未出示执法证的执法行为可能因程序违法而被认定为无效或可撤销。这意味着，如果城管因未出示执法证而作出了行政处罚或其他执法决定，该决定可能面临被撤销或确认无效的风险。
   • 执法人员责任：对于未出示执法证的执法人员，相关部门可能会根据情节轻重给予相应的行政处分或纪律处分。

3. 建议与提醒

   • 对行政相对人：如果遇到城管执法时未出示执法证的情况，可以要求执法人员出示证件，并有权拒绝接受调查或检查。同时，可以向相关部门投诉或举报该违法行为。
   • 对执法人员：城管执法人员在执行公务时，应当严格遵守法律规定，主动出示执法证，以证明其执法身份和权限。这不仅是法律要求，也是维护执法公正性和权威性的重要体现。

总结来说，没有出示执法证的城管执法在一般情况下是不合法的。但在特定条件下，如紧急情况、便衣执法或当事人已知情等，可能存在例外。无论如何，执法人员都应当尽量遵守法律规定，出示执法证，以维护执法的公正性和权威性。如果您遇到相关问题，可以直接向我咨询。