结论：法院判决开发商应按合同支付物业费时，这里的“合同”主要指的是物业服务合同，也可能是开发商与物业公司就未售出空置房物业费支付问题另行签订的协议。以下是对此问题的详细分析：
一、物业服务合同的基本规定
合同性质与效力：
- 物业服务合同是业主（或建设单位，在房屋未售出前）与物业公司之间签订的，用于明确双方在物业管理服务方面的权利和义务的法律文件。
- 根据《中华人民共和国民法典》及《物业管理条例》的相关规定，物业服务合同对全体业主（或建设单位）具有约束力，物业公司已提供服务（如公共区域维护、安保等），业主（或建设单位）不能以未享受服务为由拒付费用。
合同内容：
- 物业服务合同通常明确约定了物业费的支付方式、支付时间、支付标准以及空置房物业费的支付问题等。
- 若合同中明确规定了“无论房屋是否居住或售出，均需全额缴纳物业费”，则开发商（作为建设单位在房屋未售出前）或业主应按约履行缴费义务。
二、开发商应支付物业费的情况
未售出空置房：
- 根据《物业管理条例》第四十一条的规定，已竣工但尚未出售或者尚未交给物业买受人的物业，物业服务费用由建设单位（即开发商）交纳。
- 这意味着，在房屋未售出前，开发商作为建设单位，有义务按照物业服务合同的约定支付物业费。
合同约定与法院判决：
- 若物业服务合同中明确规定了开发商应支付未售出空置房的物业费，且开发商未履行该义务，物业公司有权向法院提起诉讼，要求开发商支付。
- 法院在审理此类案件时，会依据物业服务合同的约定以及相关法律法规的规定，判决开发商按合同支付物业费。
三、特殊情况与地方政策
协商减免：
- 部分地区允许空置房业主（或开发商）与物业公司协商减免部分费用，但需双方书面确认，且此类减免并非法定权利，而是基于协商或地方规定的优惠措施。
地方政策差异：
- 不同地区对于空置房物业费的支付问题可能存在不同的规定和政策，因此，在具体案件中，还需结合当地政策进行判断。
四、建议与行动
核查合同条款：
- 开发商应仔细核查物业服务合同的条款，明确物业费缴纳规则及空置房优惠政策（如有）。
主动沟通协商：
- 若房屋长期空置，开发商可与物业公司协商减免或暂停部分服务（如垃圾清运），以降低物业费支出。
保留证据维权：
- 若开发商认为物业公司服务不到位或存在其他争议，应留存相关证据（如照片、视频等），通过合法途径（如业委会协调、诉讼等）解决争议。
总结：法院判决开发商应按合同支付物业费时，这里的“合同”主要指的是物业服务合同。开发商作为建设单位，在房屋未售出前有义务按照合同约定支付物业费。若存在特殊情况或地方政策差异，开发商可与物业公司协商解决或寻求法律途径维权。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。