公路改造工程劳务分包在符合法律法规规定的情况下是合法的。以下从多个角度为您详细分析：
一、合法性基础
根据《中华人民共和国建筑法》及相关法律法规，劳务分包是建筑市场中一种常见的经营模式。在公路改造工程中，如果总承包单位将劳务作业分包给具有相应资质的劳务分包单位，且该分包行为符合法律法规的规定，那么这种劳务分包就是合法的。
二、合法劳务分包的条件
资质要求：劳务分包单位必须具备相应的劳务作业资质，这是进行劳务分包的基本前提。如果劳务分包单位没有相应的资质，或者资质等级不符合要求，那么其进行的劳务分包行为就是违法的。
合同约定：总承包单位与劳务分包单位之间必须签订书面的劳务分包合同，明确双方的权利和义务。合同中应包含工程范围、建设工期、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备的供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期等条款，以确保双方权益得到保障。
分包范围：劳务分包的范围应仅限于劳务作业，不得涉及工程主体结构的施工。如果劳务分包单位承担了工程主体结构的施工任务，那么这种分包行为就可能构成违法分包。
三、违法劳务分包的后果
如果公路改造工程中的劳务分包行为违反了法律法规的规定，那么可能会面临一系列的法律后果，包括但不限于：
行政处罚：相关部门可能会对违法分包的总承包单位和劳务分包单位进行行政处罚，如罚款、吊销资质证书等。
民事责任：如果违法分包行为导致了工程质量问题或者安全事故，那么总承包单位和劳务分包单位可能需要承担相应的民事责任，如赔偿损失、修复工程等。
刑事责任：在极端情况下，如果违法分包行为构成了犯罪，如重大责任事故罪等，那么相关责任人员可能会面临刑事责任的追究。
四、建议与注意事项
严格审查资质：总承包单位在选择劳务分包单位时，应严格审查其资质等级和经营范围，确保其具备承担相应劳务作业的能力。
完善合同条款：双方应签订详细的劳务分包合同，明确工程范围、质量标准、工期要求、付款方式等关键条款，以避免后续纠纷。
加强现场管理：总承包单位应加强对劳务分包单位的现场管理，确保其按照合同约定和施工规范进行施工，保障工程质量和安全。
及时咨询法律意见：如果在劳务分包过程中遇到法律问题或纠纷，建议及时咨询专业律师的意见，以便及时采取措施维护自身权益。
如果您在公路改造工程劳务分包方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。