结论：签订出口合同时，约定出口退税款项作为尾款付给供货方，这一约定本身并不直接违反法律法规的强制性规定，但其合法性和有效性会受到多种因素的影响，包括合同的具体条款、双方的真实意图、退税政策的适用性以及合同履行过程中的实际情况等。

分析角度一：合同条款的合法性

1. 合同自由原则：在合同法中，双方当事人有权在平等自愿的基础上，就合同的内容进行自由约定，只要不违反法律法规的强制性规定和公序良俗，合同条款即具有法律效力。因此，从合同自由原则的角度来看，约定出口退税款项作为尾款付给供货方，并不直接违反法律规定。

2. 退税政策的适用性：出口退税是国家为了鼓励出口而给予出口企业的一种税收优惠政策。退税款项的归属和支付方式，通常会在出口合同中明确约定。只要这种约定不违反退税政策的相关规定，如退税款项必须用于特定的用途或支付给特定的主体等，那么该约定就是合法的。

分析角度二：合同条款的有效性

1. 双方真实意图：合同的有效性取决于双方当事人的真实意图和合同的实际履行情况。如果双方在签订合同时，均明确知晓并同意将出口退税款项作为尾款付给供货方，且这一约定不损害国家、集体或第三人的利益，那么该约定就是有效的。

2. 合同履行过程中的实际情况：在合同履行过程中，如果因退税政策的变化、退税款项的延迟支付或其他不可抗力因素导致该约定无法履行，双方应根据合同法的相关规定和合同的具体条款，协商解决或寻求法律救济。

分析角度三：潜在的法律风险

1. 退税政策变化的风险：出口退税政策可能会因国家经济政策的调整而发生变化。如果退税政策发生变化，导致退税款项的金额、支付方式或支付时间等发生变更，可能会影响双方约定的履行。因此，在签订合同时，双方应充分考虑退税政策变化的风险，并在合同中约定相应的应对措施。

2. 合同欺诈或违约的风险：如果一方在签订合同时，故意隐瞒或虚构退税款项的相关信息，导致另一方在不知情的情况下签订了合同，那么该合同可能因欺诈而无效。此外，如果一方在合同履行过程中违反约定，未按时支付退税款项作为尾款，那么另一方有权要求其承担违约责任。

建议：

1. 明确约定：在签订出口合同时，双方应明确约定退税款项的归属、支付方式、支付时间等关键条款，以避免因约定不明而产生的纠纷。

2. 关注政策变化：双方应密切关注出口退税政策的变化，及时调整合同条款或采取相应的应对措施，以降低政策变化带来的风险。

3. 寻求法律帮助：如果在合同签订或履行过程中遇到法律问题或纠纷，双方应及时寻求法律帮助，通过协商、调解或诉讼等方式解决争议。

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