安全风险抵押金的合法性取决于其收取的背景、目的以及当前的政策法规。以下从不同角度对这一问题进行详细分析：
一、企业历史上存储的安全风险抵押金
历史背景与合法性：
- 在过去，依据《企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》等规定，企业需按照规模大小存储一定金额的风险抵押金，以强化安全生产责任。这一制度在当时具有政策法规依据，因此是合法的。
- 然而，随着“放管服”改革的推进和国务院对清理规范涉企收费的部署，特别是《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》的发布，安全风险抵押金制度已被正式取消。
存储与处理：
- 对于已存储的安全风险抵押金，企业应根据地方实际情况和自愿原则进行处理。例如，可以将风险抵押金转入企业其他同名银行结算账户，或直接转为安全生产责任保险等市场化风险分担机制。
二、企业向劳动者收取的安全风险抵押金
明确不合法：
- 根据《劳动合同法》第九条的规定，用人单位招用劳动者时，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。安全风险抵押金被视为一种变相的财物收取，因此违反了这一法律规定。
- 具体法律条款：《中华人民共和国劳动合同法》第九条明确指出，用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。
法律责任：
- 若用人单位违反规定向劳动者收取安全风险抵押金，劳动行政部门将责令其限期退还劳动者本人，并可处以罚款。
- 若此行为给劳动者造成损害，用人单位还需承担相应的赔偿责任。
三、特定情况下的合法性探讨
自愿原则与合同约定：
- 在极少数特定情况下，如果企业与员工在平等自愿的基础上，通过合同约定的方式设立安全风险抵押金，且该约定不违反相关法律法规的强制性规定，理论上可能被视为合法。但这种情况极为罕见，且必须满足严格的条件，如资金的使用范围、管理方式及退还条件等需明确且合法。
高危行业企业的特殊情况：
- 对于高危行业企业，如矿山（煤矿除外）、危险化学品、烟花爆竹等，国家曾允许建立企业安全生产风险抵押金制度。但这一制度是指企业应按照规定在指定银行账户存储一定数额的资金，作为生产安全事故抢险、救灾和善后处理的专项资金，并非直接向员工收取。因此，即使在高危行业，企业向员工收取安全风险抵押金也是不合法的。
四、当前政策环境下的建议
- 企业应严格遵守相关法律法规：在当前政策环境下，企业应不得违规收取或继续存储安全风险抵押金。对于已存储的风险抵押金，应按照相关规定和地方实际情况进行妥善处理。
- 劳动者应提高法律意识：如遇企业违规收取安全风险抵押金的情况，劳动者应及时向劳动行政部门反映以维护自身合法权益。同时，劳动者也有权拒绝缴纳不合法的安全风险抵押金，并要求企业返还已缴纳的款项。
总结来看，安全风险抵押金的合法性需根据具体情况判断。企业应注意政策变化，及时调整相关做法以确保合规经营；劳动者也应了解自身权益，积极维护合法权益不受侵害。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。