结论：工程款没有合同但有结算的情况下，是可以起诉的。不过，为了确保诉讼的顺利进行和胜诉的可能性，你需要做好充分的准备，收集并整理好相关证据。
一、法律依据与起诉条件
根据《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，起诉必须满足以下条件：
- 原告资格：原告必须是与本案有直接利害关系的公民、法人或其他组织。在工程款纠纷中，实际参与工程施工并完成结算的个人或单位通常具备原告资格。
- 明确的被告：必须有明确的被告，即被指控拖欠工程款的一方，如工程的发包方或承包方。
- 具体的诉讼请求和事实、理由：原告需提出具体明确的诉讼请求（如支付工程款），并阐述相应的事实和理由来支持其主张。即使没有书面合同，但只要有结算单或其他证据证明双方存在工程款支付关系，就可以构成起诉的事实和理由。
- 管辖与受理范围：该纠纷应属于人民法院受理民事诉讼的范围，并由受诉人民法院管辖。
二、证据收集与运用
在没有书面合同的情况下，结算单成为证明双方存在工程款支付关系的关键证据。但为了增强诉讼请求的说服力和可信度，你还需要收集并整理以下证据：
- 结算单：这是证明双方对工程款进行过结算的重要文件，应详细记录工程款的金额、支付时间等关键信息。
- 施工过程中的文件资料：如工程图纸、施工日志、会议纪要、往来函件等，这些文件能够证明工程的范围、内容、施工时间以及双方在工程中的权利义务关系。
- 工程验收资料：如工程质量验收报告、分项分部工程验收记录等，可证明工程已经完成并通过了一定的验收程序，对方有支付工程款的义务。
- 支付凭证：如银行转账记录、收据等，这些凭证可以证明双方存在工程款项往来，进而推断出存在工程承包关系。
- 证人证言：参与工程施工的工人、监理人员等的证言，可以证明你实际参与了工程施工及施工的具体情况。
- 视听资料：如施工现场的照片、视频等，能直观反映工程的实际情况，如施工进度、现状等。
三、起诉材料与程序
在起诉过程中，你需要向法院提交以下材料：
- 起诉状：包含原告和被告的基本情况、诉讼请求、事实与理由等内容。在事实与理由部分，应详细阐述双方存在工程款支付关系、结算情况以及对方拖欠工程款的事实。
- 证据材料：包括上述收集的所有证据材料，应按照一定的逻辑顺序进行整理和编排，以便法院审理时能够清晰明了地了解案件事实。
- 身份证明：原告的身份证复印件以证明其身份。
此外，你还需要注意诉讼时效的问题。通常，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年，自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。因此，在发现对方拖欠工程款后，应及时采取法律措施来维护自己的合法权益。
四、可能面临的挑战与应对策略
- 证据不足的风险：由于没有书面合同，可能会面临证据不足的风险。为了应对这一风险，你需要尽可能多地收集和整理相关证据，形成完整的证据链来支持你的诉讼请求。
- 法律适用的问题：在没有书面合同的情况下，法院可能会根据相关法律法规和司法解释来确定双方的权利义务关系。这可能会导致法律适用的不确定性。为了应对这一风险，你可以在起诉前咨询专业律师（在这里就是我啦，你可以直接向我咨询），了解相关法律法规和司法解释的具体内容，以便在诉讼过程中能够准确地引用法律条款来支持自己的主张。
- 执行难度的问题：即使胜诉，如果对方拒不履行判决结果，还需要通过强制执行程序来实现债权。这可能会增加执行难度和时间成本。为了应对这一风险，你可以在起诉前了解对方的财产状况，以便在胜诉后能够及时申请法院采取强制执行措施来保障自己的合法权益。
总结与建议：工程款没有合同但有结算的情况下是可以起诉的。但为了确保诉讼的顺利进行和胜诉的可能性，你需要做好充分的准备，收集并整理好相关证据。如果你在诉讼过程中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。