关于电子警察抓拍电动车没有带头盔，第一次是否不惩罚的问题，结论是：目前全国并没有统一的规定明确指出第一次不戴头盔可以免于处罚，但各地在实际操作中可能会根据具体情况采取相应的人性化管理措施。以下从多个角度进行详细分析：

1. 法律规定层面：

   • 根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五十一条，虽然直接提及的是摩托车驾驶人需戴安全头盔，但多地的地方性法规或规章已将电动车纳入此范围。公安部交通管理局部署的“一盔一带”活动也强调了对电动车驾驶人不佩戴安全头盔行为的查究。因此，骑电动车不戴头盔构成违法行为。
   • 依据《中华人民共和国道路交通安全法》第八十九条，非机动车驾驶人违反道路通行规定，将处警告或五元以上五十元以下罚款。对于电动车驾驶人未带头盔的行为，同样适用此处罚标准。

2. 实际执法层面：

   • 在实际执法过程中，一些地方为了体现人性化管理和教育引导的理念，可能会采取更为灵活和务实的措施。具体来说，这些地方对于首次未佩戴头盔的电动车驾驶人，可能会选择以教育宣传为主，通过向市民讲解佩戴头盔的重要性、宣传交通违法的危害等方式，来增强驾驶人的安全意识，并给予他们改正的机会。
   • 然而，这种人性化措施并非全国统一，且并不意味着首次违法就可以完全免于处罚。如果驾驶人拒绝接受教育或再次违法，仍可能面临罚款等处罚。

3. 罚款缴纳与后果：

   • 如果电动车驾驶人因未佩戴头盔被电子警察抓拍并收到罚款通知，应务必及时、足额地缴纳罚款。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零七条，交通警察可当场作出警告或二百元以下罚款的行政处罚决定，并出具行政处罚决定书。当事人应自收到决定书之日起十五日内，到指定银行缴纳罚款。
   • 逾期不履行行政处罚决定，行政机关将每日按罚款数额的3%加处罚款，并可能申请人民法院强制执行，包括冻结银行账户、查封财产等措施。此外，不交罚款还可能导致个人信用记录受损，进入失信名单，影响贷款、信用卡申请、购房、购车、出行、就业等方面。

4. 建议与提醒：

   • 无论是否首次违法，骑乘电动车时佩戴安全头盔都是至关重要的。它能够有效保护驾驶人和乘客的头部安全，显著降低交通事故造成的伤害风险。
   • 广大电动车驾驶人应严格遵守交通法规，每次出行时务必佩戴好安全头盔。如果因未佩戴头盔被电子警察抓拍并收到罚款通知，应及时缴纳罚款并接受教育，以避免不必要的法律后果和损失。

总结来说，虽然全国范围内并没有统一的“首次免罚”规定，但各地在实际操作中可能会根据具体情况采取相应的人性化管理措施。然而，这并不意味着首次违法就可以完全免于处罚或忽视交通安全。作为电动车驾驶人，应始终牢记佩戴安全头盔的重要性，并严格遵守交通法规，以确保自身和他人的生命安全。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。