依据不予起诉意见，并不能直接作为党纪立案的依据，二者分属不同的法律体系，有着不同的处理程序和标准。以下是对这一问题的详细分析：

1. 法律体系与性质差异：

   • 不予起诉意见：这是检察机关在审查起诉阶段，根据案件事实、证据以及法律规定，作出的对犯罪嫌疑人不起诉的决定。它属于刑事诉讼法的范畴，是检察机关对刑事案件的一种处理方式。
   • 党纪立案：党纪立案是党组织根据党章和党内法规，对党员涉嫌违反党纪的行为进行调查和处理的程序。它属于党内法规的范畴，是党组织对党员行为的一种监督和管理方式。

2. 处理程序与标准不同：

   • 不予起诉意见：检察机关在作出不予起诉决定时，会综合考虑案件事实、证据是否充分、犯罪情节是否轻微、是否符合不起诉条件等因素。这一决定是基于刑事诉讼法的规定和刑事司法政策作出的。
   • 党纪立案：党组织在决定是否对党员进行党纪立案时，会依据党章和党内法规，考察党员的行为是否违反了党的纪律，以及违反纪律的性质、情节和后果等因素。这一决定是基于党内法规的规定和党的纪律要求作出的。

3. 二者之间的衔接：

   • 虽然不予起诉意见不能直接作为党纪立案的依据，但在实践中，如果检察机关对犯罪嫌疑人作出不予起诉决定，而该犯罪嫌疑人又是党员的话，党组织可能会根据检察机关提供的相关材料，结合党内法规的规定，对党员的行为进行进一步审查，并决定是否进行党纪立案。
   • 这一过程中，党组织会保持与检察机关的沟通，确保信息的准确性和完整性，以便对党员的行为作出恰当的处理。

4. 法律建议：

   • 对于涉及刑事案件的党员，如果检察机关作出了不予起诉决定，党员应主动向所在党组织报告相关情况，并配合党组织的调查和处理工作。
   • 党组织在处理此类案件时，应坚持依法依规、实事求是、公正公平的原则，确保处理结果的合法性和合理性。

总结来说，不予起诉意见与党纪立案分属不同的法律体系和处理程序，不能直接相互作为依据。但在实践中，二者之间可能存在一定的衔接和沟通机制。如有具体案件或疑问，建议直接向我咨询，以便提供更详细的法律分析和建议。