不起诉意见书提交到纪委后，并不直接决定纪委是否需要立案，两者分属不同的法律程序和监督体系，各自独立运作。以下是对这一问题的详细分析：

一、不起诉意见书的性质与作用

不起诉意见书是检察机关在审查起诉阶段，认为犯罪嫌疑人的行为不构成犯罪或依法不应追究刑事责任时，所作出的一种法律文书。它标志着检察机关对案件的审查终结，并决定不向法院提起公诉。不起诉意见书主要针对的是刑事案件的刑事责任问题，是检察机关行使公诉权的一种体现。

二、纪委立案的条件与程序

纪委立案则是指纪检监察机关对涉嫌违纪违法的党员干部或公职人员，依法进行初步核实后，认为存在违纪违法事实，并需要追究党纪政纪责任时，所作出的一种决定。纪委立案主要依据的是党纪政纪规定，其程序包括初步核实、立案审批等环节。纪委立案的目的是为了对违纪违法人员进行党纪政纪处分，维护党的纪律和国家法律的严肃性。

三、不起诉意见书与纪委立案的关系

1. 独立性：不起诉意见书与纪委立案是两个独立的法律程序和监督体系。检察机关的不起诉决定并不直接影响纪委的立案决定。纪委在决定是否立案时，会依据自己的调查结果和党纪政纪规定进行独立判断。

2. 信息共享与协作：虽然两者独立，但在实践中，检察机关和纪检监察机关可能会存在信息共享和协作的情况。例如，检察机关在审查起诉过程中发现案件可能涉及违纪违法问题，可能会将相关线索移送给纪检监察机关。同样，纪检监察机关在调查过程中发现案件可能构成犯罪，也可能会将案件移送给检察机关审查起诉。然而，这种信息共享和协作并不改变两者各自的独立性和决定权。

3. 不同法律后果：不起诉意见书意味着检察机关认为犯罪嫌疑人的行为不构成犯罪或依法不应追究刑事责任，因此不会向法院提起公诉。而纪委立案则意味着纪检监察机关认为涉嫌违纪违法的人员需要追究党纪政纪责任，可能会给予相应的处分。

四、建议与注意事项

1. 尊重法律程序：无论是检察机关还是纪检监察机关，在行使职权时都应严格遵守法律程序和规定。对于不起诉意见书和纪委立案的决定，都应尊重其独立性和权威性。

2. 积极配合调查：如果涉嫌违纪违法或犯罪，应积极配合检察机关和纪检监察机关的调查工作，如实陈述事实、提供证据材料等。

3. 寻求法律帮助：如果对不起诉意见书或纪委立案的决定有异议或疑问，可以寻求专业律师的法律帮助，了解自己的权利和义务，并依法维护自己的合法权益。

如果您在不起诉意见书或纪委立案方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。作为专业律师，我将竭诚为您提供专业的法律服务。