政府采购工程在进行招标投标时，主要适用《中华人民共和国招标投标法》，但同时也需参考并遵守《中华人民共和国政府采购法》及其他相关财政法规的特定要求。以下是对这一问题的详细分析：

一、法律适用原则

1. 《招标投标法》的主导地位：

   • 根据《中华人民共和国政府采购法》第四条的规定，政府采购工程若采用招标投标方式，应适用《招标投标法》及其实施条例。这是因为《招标投标法》针对工程建设项目的招标投标活动制定了更为具体和专业的规定，能够确保工程招标投标活动的规范性和有序性。

2. 《政府采购法》的补充适用：

   • 尽管主要适用《招标投标法》，但政府采购工程在采购方式、程序等方面往往有一些特别的规定和要求，这些特殊要求通常体现在《中华人民共和国政府采购法》中。例如，政府采购工程可能需要遵循特定的采购流程，或者需要满足特定的资格预审条件。因此，在实际操作中，除了遵守《招标投标法》外，还必须同时满足《政府采购法》对于采购方式、采购程序等方面的具体要求。

二、法律适用范围的具体解读

• 招标投标活动：在政府采购工程的招标投标环节，如招标公告的发布、招标文件的编制、投标、开标、评标、定标等，都应严格遵循《招标投标法》的相关规定。
• 其他管理活动：除了招标投标程序外，政府采购工程的其他管理活动，如采购计划制定、资金支付、合同签订与履行等，也应符合《政府采购法》的要求。

三、政府采购与招标投标的关系

• 密切联系与区别：《政府采购法》与《招标投标法》在政府采购工程中密切联系，但各有侧重。《政府采购法》作为实体法，关注采购活动的整体规范和政策目标的实现，如环保、扶持不发达地区等；《招标投标法》作为程序法，专注于招标投标环节的规范，确保公开、公平、公正。

四、实际操作中的注意事项

1. 严格遵守法律程序：

   • 在政府采购工程招标投标过程中，必须严格按照《招标投标法》的规定进行，确保每个环节都合法合规。

2. 关注政策功能实现：

   • 政府采购工程应助力国家经济和社会发展政策目标，如环保、节能等。在招标文件中应明确这些政策要求，并在评标过程中予以考虑。

3. 合同管理与履行：

   • 在合同签订、履行、验收等方面，除遵循《招标投标法》外，还需满足《政府采购法》对政府采购合同的特殊要求，如合同变更限制、补充合同金额限制等。

4. 质疑与投诉处理：

   • 供应商对招投标活动的质疑或投诉，主要依据《政府采购法》及其实施条例的处理程序进行。因此，在招标文件中应明确质疑与投诉的受理机构、处理程序等。

五、政府采购工程的定义与范围

• 明确范围：根据《政府采购法》的规定，政府采购工程特指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。这有助于明确政府采购工程的法律适用范围。

综上所述，政府采购工程在进行招标投标时，应综合考虑并严格遵守《招标投标法》、《政府采购法》及相关财政法规的要求。只有这样，才能确保采购活动的顺利进行，维护公共利益，促进经济社会的健康发展。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。