建设工程在政府采购和招标投标环节，分别适用《政府采购法》和《招标投标法》。以下是详细分析：
一. 适用《政府采购法》的情况
- 主体要求：当采购主体是各级国家机关、事业单位和团体组织时，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务，就适用《政府采购法》。例如，某政府机关使用财政资金进行办公楼建设，就需要遵循《政府采购法》的相关规定。
- 资金性质：使用的是财政性资金，包括财政预算资金和纳入财政管理的其他资金。这是判断是否适用《政府采购法》的关键要素之一。
二. 适用《招标投标法》的情况
- 招标范围：在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标，此时适用《招标投标法》：
- 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。
- 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。
- 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
- 招标方式：包括公开招标和邀请招标，具体采用哪种方式需根据项目的具体情况和法律规定来确定。
三. 两者关系
- 并行不悖：《政府采购法》和《招标投标法》在建设工程领域是并行适用的，各自规范着不同的环节和方面。政府采购中的工程建设项目，在采购方式上也多采用招标方式，但同时还需遵循《政府采购法》关于采购程序、采购合同等方面的规定。
- 相互衔接：在实际操作中，需要确保两者的有效衔接，避免出现法律适用的空白或冲突。例如，在政府采购的工程建设项目中，招标文件的编制、招标公告的发布、投标文件的提交等环节，都需要同时符合《招标投标法》和《政府采购法》的相关规定。
综上所述，建设工程在政府采购环节适用《政府采购法》，在招标投标环节适用《招标投标法》。两者在建设工程领域各有侧重，但又相互关联、相互衔接。如有进一步需要，您可以继续咨询我。