行政行为若没有事实根据和法律依据，将会产生一系列严重的法律后果，这些后果主要体现在行政行为的无效、撤销以及可能的法律责任追究上。以下我将从这几个方面详细阐述：

1. 行政行为的无效：

   • 根据行政法的基本原则，行政行为必须基于事实和法律作出。若行政行为缺乏事实根据或法律依据，则该行为自始无效。这意味着，该行政行为从作出之时起就不具有任何法律效力，对相对人的权利义务不产生实际影响。
   • 例如，若行政机关在没有调查取证的情况下，就随意对公民或企业作出罚款决定，且该罚款决定没有明确的法律依据，那么该罚款决定就是无效的。相对人可以拒绝履行，并有权向行政机关或上级机关提出申诉或提起行政诉讼。

2. 行政行为的撤销：

   • 即使行政行为在作出时看似有效，但如果后续发现其缺乏事实根据或法律依据，相关机关（如作出该行政行为的机关、上级机关或法院）有权撤销该行政行为。撤销后，该行政行为自始无效，且可能对相对人已经产生的某些影响进行补救。
   • 例如，若行政机关在作出行政许可决定时，未依法审查申请人的资质条件，就颁发了许可证，后续发现申请人并不符合许可条件，那么行政机关或法院可以撤销该许可证。撤销后，申请人不得再依据该许可证从事相关活动，且可能面临相应的法律责任。

3. 法律责任追究：

   • 行政机关及其工作人员在作出行政行为时，必须严格遵守事实和法律。若因故意或过失导致行政行为缺乏事实根据或法律依据，相关责任人员可能面临法律责任追究。这包括行政责任（如警告、记过、降级、撤职等）、民事责任（如赔偿损失）甚至刑事责任（如滥用职权罪、玩忽职守罪等）。
   • 例如，若行政机关工作人员在执法过程中，故意歪曲事实或伪造证据，以支持其作出的行政行为，且该行为给相对人造成了损失，那么该工作人员不仅可能面临行政处分，还可能被要求承担民事赔偿责任。若其行为构成犯罪，还将依法追究刑事责任。

建议：

• 对于行政机关而言，应严格遵守法定程序，确保行政行为的作出有充分的事实根据和明确的法律依据。同时，应建立健全内部监督机制，对行政行为进行定期审查，及时发现并纠正问题。
• 对于相对人而言，若认为行政行为缺乏事实根据或法律依据，可以依法向行政机关或上级机关提出申诉或提起行政诉讼，以维护自己的合法权益。

如有任何关于行政行为合法性的疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。