林业局人员收钱并承诺办理砍伐证但未退还，该行为可能构成受贿罪或诈骗罪，具体取决于其身份和主观意图。以下是对此问题的详细分析：

1. 若林业局人员具有国家工作人员身份：

   • 受贿罪：根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条，国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。在此情况下，如果林业局人员利用其办理砍伐证的职务便利，收受你的钱财并承诺为你办理砍伐证，但事后未退还且未履行承诺，其行为可能构成受贿罪。
   • 法律后果：如果构成受贿罪，根据受贿的数额和情节，林业局人员可能面临三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

2. 若林业局人员不具有国家工作人员身份，或虽具有但未利用职务便利：

   • 诈骗罪：如果林业局人员以非法占有为目的，虚构事实（如声称能够办理砍伐证）或隐瞒真相，骗取你的钱财，且事后未退还，其行为可能构成诈骗罪。
   • 法律后果：如果构成诈骗罪，根据诈骗的数额和情节，林业局人员可能面临三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

额外建议：

• 收集证据：无论哪种情况，你都应尽可能收集相关证据，如转账记录、聊天记录、证人证言等，以证明林业局人员的行为。
• 及时报案：一旦发现林业局人员有上述行为，你应立即向公安机关报案，以便及时启动刑事调查程序。
• 咨询专业律师：在处理此类案件时，建议咨询专业律师，以便更好地了解你的权利和义务，以及可能的法律后果和救济途径。

总结：林业局人员收钱并承诺办理砍伐证但未退还的行为，可能构成受贿罪或诈骗罪，具体取决于其身份和主观意图。你应收集证据并及时报案，同时咨询专业律师以获取更详细的法律建议。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。