留置通知书一般不能先于留置决定书进行通知。以下从法律程序、实际操作及法律后果三个角度进行详细分析：

法律程序角度

在留置措施的法律程序中，留置决定书是核心法律文书，它明确了留置的对象、理由、期限等关键信息，是留置措施合法性的基础。而留置通知书则是将留置决定书的内容告知相关人员或单位的法律文件，其作用在于确保留置措施的透明度和合法性，保障被留置人的知情权。

从法律程序上看，留置决定书应当先于留置通知书作出。因为只有在留置决定书作出后，才能明确留置的具体内容和要求，进而制作留置通知书并通知相关人员或单位。如果留置通知书先于留置决定书进行通知，那么通知的内容将缺乏法律依据，可能导致留置措施的合法性受到质疑。

实际操作角度

在实际操作中，留置措施的采取通常需要经过严格的审批程序。监察机关在决定采取留置措施前，会进行充分的调查和取证工作，确保留置措施的合法性和必要性。一旦决定采取留置措施，监察机关会立即制作留置决定书，并明确留置的具体内容和要求。随后，监察机关会制作留置通知书，并将留置决定书的内容告知相关人员或单位。

如果留置通知书先于留置决定书进行通知，那么在实际操作中可能会出现混乱。例如，相关人员或单位在收到留置通知书后，可能会要求查看留置决定书以确认留置的合法性和具体内容。如果此时留置决定书尚未作出或尚未送达，那么将无法满足相关人员或单位的要求，可能导致留置措施的执行受到阻碍。

法律后果角度

如果留置通知书先于留置决定书进行通知，且留置措施最终被确认违法或不当，那么监察机关及相关人员可能会面临法律责任。例如，被留置人可能会因此遭受不必要的损失和侵害，他们有权要求监察机关承担相应的赔偿责任。同时，监察机关及相关人员也可能因违反法定程序而受到纪律处分或法律追究。

建议：

1. 严格遵守法定程序：监察机关在采取留置措施时，应严格遵守法定程序，确保留置决定书先于留置通知书进行通知。
2. 加强内部监督：监察机关应加强内部监督机制，确保留置措施的采取符合法律规定和程序要求。
3. 保障被留置人权益：在采取留置措施时，应充分保障被留置人的合法权益，如及时告知留置理由、期限等关键信息，确保被留置人的知情权得到落实。

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