工程被转包时，发包方是否承担责任需视具体情况而定，但通常发包方不直接因转包行为承担责任，除非存在特定过错或合同约定。以下从不同角度为您详细分析：
一、发包方的一般责任情况
合同相对性原则：
- 根据合同相对性原则，发包方与承包方签订的建设工程合同，其权利义务仅约束合同双方。若承包方未经发包方同意擅自转包，该转包行为对发包方不产生法律效力，发包方原则上无需对转包行为承担责任。
发包方无过错时：
- 若发包方在合同签订及履行过程中无过错，如未默许或参与转包行为，且已按合同约定支付工程款，则发包方通常不承担因转包产生的额外责任。
二、发包方可能承担责任的情形
发包方存在过错时：
- 明知或应知转包而未制止：若发包方明知承包方转包工程，或应当知道转包行为但未采取有效措施制止，可能被视为对转包行为的默许或纵容。在此情况下，发包方可能需对因转包导致的工程质量问题、工期延误等承担一定责任。
- 选任承包方不当：若发包方在选择承包方时未尽到合理审查义务，导致承包方不具备相应资质或信誉不佳，进而引发转包行为，发包方可能需对选任不当承担责任。
合同中有特别约定时：
- 若发包方与承包方在合同中明确约定了禁止转包及相应的违约责任，且承包方违反约定进行转包，发包方有权依据合同约定要求承包方承担违约责任，包括支付违约金、赔偿损失等。
实际施工人直接向发包方主张权利时：
- 根据相关法律规定，实际施工人完成工程建设后，有权要求转包人支付工程价款。若转包人不支付，实际施工人在一定条件下可向发包方主张在欠付工程款范围内支付。这并不意味着发包方需对转包行为承担责任，而是基于保护实际施工人合法权益的考虑，对工程款支付链条的一种特殊规定。
三、法律建议
对发包方的建议：
- 严格审查承包方资质：在签订建设工程合同前，发包方应严格审查承包方的资质、信誉及过往业绩，确保承包方具备履行合同的能力。
- 明确合同条款：在合同中明确约定禁止转包及相应的违约责任，以约束承包方的行为。
- 加强过程监管：在合同履行过程中，发包方应加强对工程进度、质量及承包方行为的监管，及时发现并制止转包行为。
对承包方的建议：
- 遵守法律法规：承包方应严格遵守相关法律法规，不得擅自转包工程。如需分包部分工程，应经发包方同意并符合相关法律规定。
- 明确分包合同条款：若需分包部分工程，承包方应与分包方签订明确的分包合同，明确双方的权利义务及违约责任。
总结来说，工程被转包时，发包方是否承担责任需根据具体情况判断。发包方应严格审查承包方资质、明确合同条款并加强过程监管，以降低法律风险。若您在此方面遇到具体问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。