施工单位挖断自来水管，责任一般由施工单位来承担，但具体责任划分还需根据实际情况来确定。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：
侵权责任角度：
- 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任。施工单位在施工过程中挖断自来水管，显然是对自来水公司或相关用户的财产权益造成了侵害，且这种侵害是由于施工单位的过错（如未尽到合理的注意义务、未按照施工规范操作等）导致的。
- 因此，从侵权责任的角度来看，施工单位应当承担赔偿责任，包括修复水管、赔偿因水管断裂造成的直接和间接损失等。
合同责任角度：
- 如果施工单位与建设单位（如开发商、政府等）之间签订了施工合同，且合同中明确规定了施工单位在施工过程中应承担的责任和义务，包括保护地下管线等公共设施的安全。
- 在这种情况下，如果施工单位挖断了自来水管，就违反了合同中的约定，应当承担违约责任。建设单位可以根据合同约定要求施工单位承担修复费用、赔偿损失等责任。
特殊情况下的责任划分：
- 如果自来水管的位置标识不清、存在设计缺陷或老化等问题，导致施工单位在正常施工过程中难以避免挖断水管，那么责任可能不完全由施工单位承担。
- 在这种情况下，可能需要自来水公司、设计单位或相关管理部门也承担一定的责任。具体责任划分需要根据实际情况和相关证据来确定，可能涉及多方协商或法律诉讼。
法律建议：
- 对于施工单位而言，在施工过程中应严格遵守施工规范和安全操作规程，加强对地下管线的保护意识，避免类似事故的发生。
- 如果不幸发生了挖断自来水管的事故，施工单位应立即采取措施停止施工、保护现场，并及时通知自来水公司或相关管理部门进行修复。同时，应积极与相关方协商赔偿事宜，避免事态扩大。
- 对于建设单位或自来水公司而言，应加强对施工单位的监督和管理，确保施工单位按照合同约定和相关规范进行施工。在事故发生后，应及时收集证据、评估损失，并与施工单位协商赔偿事宜。如果协商不成，可以通过法律途径解决争议。
可能法律后果：
- 如果施工单位拒绝承担责任或协商不成，自来水公司或相关用户可以向法院提起诉讼，要求施工单位承担侵权责任或违约责任。
- 法院将根据事实证据和法律规定来判决责任划分和赔偿金额。如果施工单位被判决承担责任，但拒不履行判决义务，还可能面临强制执行、罚款等法律后果。
如有更多疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。