中标人将项目肢解后以分包名义转给其他单位，这一行为既可能构成违规分包，也可能构成转包，具体取决于实际情况和法律规定。以下是对这一问题的详细分析：
一、违规分包与转包的定义及区别
违规分包：
- 定义：违规分包通常指的是中标人将工程中的部分专业工程或劳务作业分包给不具备相应资质条件的单位，或者分包给个人，或者分包单位再次分包等违反法律法规规定的行为。
- 特点：分包行为本身可能并不完全禁止，但必须符合法律法规规定的条件，如分包单位需具备相应资质，且分包内容需符合合同约定或法律规定。
转包：
- 定义：转包则是指中标人将其承包的全部工程转包给其他单位或个人施工的行为。
- 特点：转包行为是严格禁止的，因为它可能导致工程质量下降、工期延误、责任不清等问题，严重损害发包人的利益。
二、中标人将项目肢解后以分包名义转给其他单位的行为分析
若肢解后的部分仍属于原中标项目的核心或主要部分：
- 这种情况下，中标人实际上是在将其承包的全部或主要工程转包给其他单位，即使以分包的名义进行，也构成转包行为。
- 转包行为违反了《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规的规定，将面临法律责任，如罚款、没收违法所得、责令停业整顿、降低资质等级等，情节严重的，还可能被吊销资质证书。
若肢解后的部分属于原中标项目的非核心或辅助部分，且符合分包条件：
- 这种情况下，中标人可能是在进行合法的分包行为。但需要注意的是，即使符合分包条件，也必须确保分包单位具备相应资质，且分包内容符合合同约定或法律规定。
- 如果中标人未按照法律法规规定进行分包，如将工程分包给不具备相应资质条件的单位或个人，或者分包单位再次分包等，则构成违规分包行为，同样将面临法律责任。
三、法律建议
中标人应严格遵守法律法规规定：
- 在进行工程分包或转包时，必须确保符合法律法规规定的条件，避免违法违规行为的发生。
发包人应加强对中标人的监督和管理：
- 发包人应定期对中标人的施工情况进行检查，确保中标人按照合同约定和法律法规规定进行施工，防止违规分包或转包行为的发生。
如发生违规分包或转包行为，应及时采取措施：
- 一旦发现中标人存在违规分包或转包行为，发包人应及时采取措施，如要求中标人立即停止违规行为、承担违约责任等，并可以向相关行政主管部门举报，以维护自身合法权益。
综上所述，中标人将项目肢解后以分包名义转给其他单位的行为，既可能构成违规分包，也可能构成转包，具体取决于实际情况和法律规定。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。