结论：外来施工单位无合同仅有安全协议，从合规性角度来看，通常是不符合法律规定的，但具体还需根据实际情况和法律规定进行综合判断。

分析：

1. 合同的重要性：

   • 在建设工程领域，合同是明确双方权利义务关系的基础法律文件。它规定了工程范围、工期、质量标准、价款支付等关键条款，是保障双方权益的重要依据。
   • 仅有安全协议而缺乏正式的建设工程施工合同，可能导致双方在工程实施过程中出现争议时缺乏明确的解决依据，增加法律风险。

2. 安全协议的性质与局限性：

   • 安全协议主要关注施工过程中的安全问题，明确双方在安全方面的责任和义务。
   • 然而，它并不能替代正式的建设工程施工合同，因为安全协议无法涵盖工程实施的所有方面，如工程质量、工期、价款等。

3. 法律合规性要求：

   • 根据《中华人民共和国民法典》及相关法律法规，建设工程施工合同应当采用书面形式，并明确双方的权利义务。
   • 仅有安全协议而缺乏正式合同，可能违反了法律对于合同形式和内容的要求，从而面临法律合规性的问题。

4. 实际案例与风险：

   • 在实践中，因缺乏正式合同而仅凭安全协议进行施工的情况，往往容易引发纠纷。例如，关于工程价款的支付、工程质量的认定等问题，可能因缺乏合同依据而难以解决。
   • 此外，缺乏正式合同还可能影响施工单位的权益保障，如无法有效主张工程款、无法对抗发包方的无理要求等。

建议：

• 完善合同手续：外来施工单位应与发包方签订正式的建设工程施工合同，明确双方的权利义务关系，以降低法律风险。
• 加强安全协议与合同的衔接：在签订安全协议的同时，应确保其与正式合同的内容相衔接，避免出现矛盾或遗漏。
• 咨询专业律师：在签订合同或处理相关纠纷时，建议咨询专业律师的意见，以确保自身权益得到有效保障。

后续行动：

• 如果您作为外来施工单位已经面临此类情况，建议立即与发包方协商补签正式合同或完善相关手续。
• 若协商无果或已发生纠纷，请及时向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律建议和解决方案。