铁路局与施工单位签订安全协议是合法的。下面我将从几个方面详细解释这一结论：

1. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国安全生产法》及相关法律法规，生产经营单位（包括铁路局和施工单位）在从事生产经营活动时，应当遵守有关安全生产的法律、法规和国家标准或行业标准，确保安全生产。
   • 安全协议作为明确双方安全生产责任和义务的一种方式，是符合法律法规要求的。

2. 协议性质：

   • 安全协议本质上是一种合同，是铁路局与施工单位之间就安全生产事项达成的约定。
   • 合同是双方自愿、平等、协商一致的结果，只要内容合法、形式合规，就具有法律效力。

3. 协议内容：

   • 安全协议通常会明确双方在安全生产方面的权利、义务和责任，包括但不限于安全管理制度、安全教育培训、事故处理流程等。
   • 这些内容的约定有助于预防和减少生产安全事故，保障人员生命和财产安全。

4. 实践意义：

   • 签订安全协议有助于增强双方的安全意识，明确各自的安全责任，从而更有效地管理安全风险。
   • 在发生安全事故时，安全协议可以作为判断双方责任的重要依据。

综上所述，铁路局与施工单位签订安全协议是合法的，也是必要的。这有助于确保工程项目的顺利进行，同时保障双方及第三方的安全和权益。如果你在这方面有任何具体问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。