建设单位和施工单位在建设工程中确实需要签订安全协议。这一要求并非空穴来风，而是基于法律法规的明确规定以及保障施工安全的实际需要。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：

1. 法律法规的明确要求：

   • 根据《中华人民共和国安全生产法》第四十九条第二款的规定，生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责。这一条款直接规定了建设单位和施工单位在签订合同时，必须明确各自的安全生产管理职责，签订安全协议是其中的一种方式。

2. 保障施工安全的实际需要：

   • 建设工程涉及多个环节和多个主体，施工过程中的安全风险较高。通过签订安全协议，可以明确建设单位和施工单位在安全生产方面的权利和义务，确保双方都能按照协议要求履行各自的安全管理职责。这有助于及时发现和督促安全问题整改，降低安全管理风险，保障施工人员的生命安全和身体健康。

3. 安全协议的具体内容：

   • 安全协议通常包括工程概况、安全管理目标、双方的权利与义务、安全施工措施费用、违约责任以及争议解决等条款。这些条款详细规定了双方在安全生产方面的具体要求和责任，为施工过程中的安全管理提供了明确的制度保障。

4. 不签订安全协议的法律后果：

   • 如果建设单位和施工单位未签订安全协议，或者未在承包合同中明确各自的安全生产管理职责，将违反《中华人民共和国安全生产法》的相关规定。根据该法第一百零三条第二款的规定，生产经营单位将面临责令限期改正、处五万元以下的罚款等行政处罚；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员也将处一万元以下的罚款。逾期未改正的，还将被责令停产停业整顿。

综上所述，建设单位和施工单位在建设工程中必须签订安全协议，以明确双方在安全生产方面的权利和义务，保障施工过程中的安全。如果您在建设工程领域遇到任何法律问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。