在非发包单位区域施工，一般需要签订安全协议，但需分情况讨论：

1. 若施工活动涉及多方协作，且存在安全风险交叉
   根据《中华人民共和国安全生产法》第四十八条，两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。
   核心逻辑：即使施工区域不属于发包单位，但若施工方与区域管理方（如物业、其他业主等）存在安全风险关联（如共用通道、设备交叉作业等），法律强制要求签订协议以明确责任边界，避免推诿扯皮。

2. 若施工活动完全独立，且不涉及第三方安全风险
   若施工方在非发包单位区域（如独立场地、封闭空间）单独作业，且不与任何第三方产生安全交互（如无共用设施、无交叉作业），则法律未强制要求签订安全协议。但需注意：

   • 内部管理要求：施工方仍需自行制定安全管理制度，确保符合《安全生产法》第二十二条（生产经营单位的安全生产保障义务）；
     
   • 合同补充条款：若发包单位通过合同要求施工方在非其区域施工时遵守特定安全标准（如环保、消防等），施工方需履行合同义务，否则可能构成违约。

3. 特殊场景：政府监管或行业规范要求
   部分行业（如建筑、化工、电力）可能因行业特性或地方政府规定，要求在非发包单位区域施工时也需签订安全协议。例如：

   • 建筑行业：根据《建设工程安全生产管理条例》第二十四条，总承包单位与分包单位需签订安全生产协议；
     
   • 化工行业：根据《危险化学品安全管理条例》，涉及危险化学品运输、储存的施工活动，需与区域管理方签订安全协议。
     建议：施工前需核查行业规范及地方性法规，避免遗漏义务。

实务建议：

• 风险评估优先：无论是否签订协议，施工方均需对作业区域进行安全风险评估，采取防护措施（如设置警示标志、配备安全员）；
  
• 协议条款设计：若需签订协议，应明确以下内容：
  
  • 各方安全责任范围（如设备维护、人员培训、应急响应）；
    
  • 违约责任（如未履行安全义务导致事故的赔偿标准）；
    
  • 争议解决方式（如仲裁或诉讼管辖地）。
    

如有具体场景（如施工类型、区域性质等），可进一步向我咨询，我将结合细节提供针对性方案。